Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.),, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II Sz na rozprawie w dniu 25 października 2007 r. sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej D. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia (...(, wydanym z powołaniem się na art. 59 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1966 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.: DzU z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: K.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (j.t.: DzU z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. odmówił D.B. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z (...(, którym nałożono na stronę obowiązek uiszczenia kary w kwocie (...( za nielegalne użytkowanie budynku wypoczynkowego (letniskowego), wybudowanego na terenie działki o numerze ew. (...( położonej przy ul. (...( w P.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że postanowienie organu pierwszej instancji zostało doręczone D.B. w dniu 30 sierpnia 2006 r., co dokumentuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Postanowienie to zawiera prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia zażalenia w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, stosownie do przepisu art. 141 § 2 K.p.a.

W dniu 30 sierpnia 2006 r. strona poinformowała telefonicznie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., że nieoczekiwany wyjazd za granicę jest przyczyną niewniesienia zażalenia w ustawowym terminie. D.B. oświadczyła również, że w ciągu dwóch tygodni będzie mogła zająć stanowiska w przedmiotowym postępowaniu. Z rozmowy została sporządzona notatka służbowa.

W dniu 12 września 2006 r. strona wniosła zażalenie na postanowienie z dnia (...(, natomiast prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia tego zażalenia złożyła 10 października 2006 r., bezpośrednio do organu drugiej instancji. W ocenie organu odwoławczego, powyższe oznacza, iż D.B. wniosła swoje podanie z naruszeniem przepisu art. 58 § 2 K.p.a., który stanowi, że prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin. Organ ten uznał również, że strona uchybiła przepisowi art. 58 § 1 K.p.a., albowiem w złożonym wniosku nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nie nastąpiło z jej winy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., D.B. zarzuciła powyższemu postanowieniu naruszenie przepisów art. 58 § 1 i art. 59 § 1 w związku z art. 8 K.p.a., poprzez bezpodstawne przyjęcie, że nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nie nastąpiło z jej winy oraz zawarcie w postanowieniu pouczenia, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., podczas gdy, zgodnie z art. 59 § 1 K.p.a., na takie postanowienie służy zażalenie.

Uzasadniając swoje zarzuty, skarżąca wskazała m.in., że prawdą jest, iż zażalenie złożyła po upływie siedmiodniowego terminu, jednakże czynności tę dokonała niezwłocznie po ustaniu przyczyny, dla której nie mogła jej dokonać o czasie. Swoją rozmowę telefoniczną z urzędnikiem Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w G. strona potraktowała jako usprawiedliwienie opóźnienia, a nie została poinformowana, że po powrocie wraz z zażaleniem powinna złożyć odrębną prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia i dlatego tego nie uczyniła. Skarżąca wskazała również, że niezwłocznie po otrzymaniu pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 22 września 2006r, z którego dowiedziała się, iż z własnej winy wniosła zażalenie po terminie i nie wystąpiła o przywrócenie terminu, złożyła ona wniosek o przywrócenie terminu. Dochowała zatem należytej staranności i spełniła obowiązek wystąpienia o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na kwestionowane postanowienie organu pierwszej instancji. Skarżąca podniosła także, że wbrew stanowisku organu odwoławczego uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nie nastąpiło z jej winy, ponieważ w swoim zażaleniu podała przyczyny uchybienia terminowi, jednakże organ zupełnie to pominął.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego