Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uchylenia decyzji przyznającej specjalny zasiłek opiekuńczy oddala skargę.
1. W dniu 18 września 2017 r. A. H. wystąpiła z wnioskiem o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad dziadkiem - R. G., legitymującym się orzeczeniem o [...] stopniu niepełnosprawności.
2. Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r., nr [...], przyznał A. H. specjalny zasiłek opiekuńczy na R. G. na okres od 1 listopada 2017 r. do 30 września 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie uznając, że zostały spełnione ustawowe przesłanki do przyznania wnioskowanego zasiłku.
3. Następnie, Organ ten postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone ww. decyzją wskazując, że wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.
4. Po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił w całości decyzję własną z dnia [...] r. i odmówił przyznania A. H. specjalnego zasiłku opiekuńczego na R. G..
Uzasadniając ww. decyzję Organ podał, że we wniosku o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego A. H. podała dwóch członków rodziny, w tym siebie i R. G., a zatem dochód rodziny w 2016 r. w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł miesięcznie (tj. [...] przeciętny dochód R. G. z tytułu emerytury + [...] zł przeciętny dochód R. G. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej + [...] przeciętny miesięczny dochód wnioskodawczyni = [...] zł : 2 osoby w rodzinie).
W dniu 8 stycznia 2018 r. A. H. złożyła oświadczenie, z którego wynika, że mieszka wspólnie z rodzicami, jednakże prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i nie jest na utrzymaniu rodziców. W kolejnym oświadczeniu z dnia 29 stycznia 2018 r. A. H. zwróciła się z prośbą o anulowanie oświadczenia z dnia 8 stycznia 2018 r. podając, że w skład rodziny wliczają się rodzice H. i J. H..
Organ I instancji wskazał dalej, że z akt sprawy wynika, że H. H.
w 2016 r. pracował przez 12 miesięcy i w tym okresie osiągnął dochód w wysokości [...] zł, co miesięcznie stanowi kwotę [...]zł. Mając na uwadze zaistniałą zmianę okoliczności Organ dokonał przeliczenia dochodu z uwzględnieniem nowego składu rodziny i wywiódł, że dochód na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł (tj. [...] zł przeciętny dochód R. G. z tytułu emerytury + [...] zł przeciętny dochód R. G. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej + [...] zł przeciętny miesięczny dochód wnioskodawczyni = [...] zł + [...] zł przeciętny miesięczny dochód H. H. = [...] zł : 4 osoby w rodzinie), tym samym przekraczając kwotę z art. 16a ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, warunkującą przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego, tj. [...] zł.
5. Od powyższej decyzji odwołała się A. H. podnosząc między innymi, że fakt zamieszkiwania przez nią z jej rodzicami i bratem znany był Organowi I instancji na długo przed przyznaniem jej wnioskowanego świadczenia, co potwierdza zapis w przeprowadzonym wywiadzie środowiskowym w rubryce II. "Ustalenia pracownika socjalnego" (Załącznik 2). W jej ocenie prawidłowo wypełniła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.