Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2015 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. , nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. C. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] r., [...] na podstawie art. 98a ust. 1, art. 148 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) § 1 ust. 2 uchwały Nr XLVII/906/05 Rady Miasta Szczecin z dnia 12 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz.Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2006 r. nr 1, poz. 8) zmienionej uchwałą nr XV/397/07 Rady Miasta Szczecin z dnia 19 listopada 2007 r. (Dz.Urz. Woj. Zach. z dnia 14 grudnia 2007 r. nr 121, poz. 2256), art. 104 w związku z art. 256 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) ustalił A. C. opłatę adiacencką w wysokości [..] zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w S., w rejonie ul. M. stanowiącej działkę nr [..] , z obrębu [...] o powierzchni [...] m2 dla której prowadzona była księga wieczysta nr [...] , spowodowanego jej podziałem na działki o numerach od [...] do[...] .
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że ostateczną decyzją z dnia [...] r., [..] zatwierdził podział nieruchomości stanowiącej własność A. C. na trzynaście działek od nr [...] o łącznej powierzchni [..] m2.
Zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Osów-Andersena" w Szczecinie, zatwierdzonego uchwałą nr XXII/571/08 Rady Miasta Szczecin z dnia 19 maja 2008 r. (Dz.Urz. Woj. Zach. z 2008 r. Nr 58, poz. 1331), działka nr [...] wydzielona została pod budowę jednorodzinną, natomiast działki od nr [...] wydzielone zostały pod zabudowę jednorodzinną bliźniaczą.
W dacie ostateczności decyzji podziałowej z dnia [...] r., tj. w dniu ]///] r., obowiązywała uchwała Rady Miasta Szczecin nr XV/397/07 z dnia 19 listopada 2007 r. zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej, na mocy której stawka opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości kształtowała się na poziomie 30% różnicy wartości nieruchomości przed podziałem i po podziale.
Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale ustalona została w operacie szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego sporządzonym w dniu [...] r.
W ocenie organu przy sporządzaniu operatu zachowane zostały wymogi odpowiednich aktów prawnych, rzeczoznawca wyczerpująco określił i uzasadnił wybór przyjętych metod wyceny rynkowej nieruchomości, oraz uzyskane na jej podstawie wyniki.
Wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości ustalona została stosownie do art. 150 pkt 2 i art. 151 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz Krajowego Standardu Wyceny Podstawowej KSWP-1 tj. dla nieruchomości, które są lub mogą być przedmiotem obrotu rynkowego a ich wartość rynkową stanowi najbardziej prawdopodobna cena, możliwa do uzyskania na rynku.
W wycenie wartość rynkową nieruchomości określono na podstawie zbioru nieruchomości reprezentatywnych, które były przedmiotem obrotu rynkowego i dla których znane były ceny transakcyjne, warunki zawarcia transakcji oraz cechy tych nieruchomości, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami i Standardami Zawodowymi Rzeczoznawcy Majątkowego.