Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant st. sekr. sądowy Agnieszka Klimek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2005r. sprawy ze skargi D. i K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej I. u c h y l a zaskarżoną decyzję II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Starosta decyzją z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 33k ust. 4, 5 i 6, art. 43 ust. 1 i art. 45 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r. ( Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 14 ze zm.), § 3 ust. 1, § 4 ust. 3 załącznika do zarządzenia Starosty Nr 12/2003 z dnia 15 kwietnia 2003 r. w sprawie ustalenia zasad odpłatności rodziców lub opiekunów prawnych za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora Pogotowia Opiekuńczego w [...] z dnia [...]r. - ustalił wobec K. i D. K. odpłatność za pobyt ich syna M. w Pogotowiu Opiekuńczym w [...] w wysokości 10 % wydatków ponoszonych na jego utrzymanie za [...] r. w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że pobyt dziecka w placówce opiekuńczo- wychowawczej co do zasady jest odpłatny. Zgodnie z art. 33k ust. 4 ustawy o pomocy społecznej odpłatność tę ponoszą, do wysokości wydatków bieżących ponoszonych na utrzymanie dziecka, jego rodzice, a także opiekunowie prawni, w przypadku gdy dysponują dochodami dziecka, z tym że opłata ponoszona przez opiekunów prawnych nie może być wyższa niż 50% kwoty stanowiącej dochód dziecka. Opłatę za pobyt M. K. w Pogotowiu Opiekuńczo-Wychowawczym w [...], do ponoszenia której zobowiązani są rodzice, na podstawie § 3 ust. 1 załącznika do zarządzenia Starosty ustalono za [...] r. w wysokości 10 % wydatków ponoszonych na utrzymanie M. K. w placówce, gdyż zgodnie z przeprowadzonym wywiadem środowiskowym dochód rodziny przekracza 100% dochodu ustalonego na podstawie art. 4 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z § 4 ust. 3 tegoż załącznika i wniosku dyrektora Pogotowia Opiekuńczo-Wychowawczego w [...] z dnia [...] r. odpłatność za wrzesień naliczono proporcjonalnie do faktycznego pobytu dziecka w placówce (tj. [...] dni) a więc w kwocie [...] zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji D. i K. K. wnieśli o zwolnienie ich z odpłatności za pobyt syna M. w Pogotowiu Opiekuńczo-Wychowawczym w [...] i powołali się na swoją trudną sytuację materialną opisując szczegółowo stan rodzinny i ponoszone wydatki na utrzymanie rodziny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( Dz. U. z 2001 r. Nr 79,. Poz. 856) oraz w oparciu o art. 33k ust. 4, 6 i 7 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( jedn. tekst Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium, po wyjaśnieniu - identycznie jak organ I instancji- obowiązującego w sprawie stanu prawnego, ustaliło, że rodzina odwołujących się jest [...]. Małżonkowie oprócz syna M. wychowują [...] uczących się dzieci. Łączny dochód rodziny, na który składa się wynagrodzenie za pracę, wynosi [...] zł. ( [...] zł na osobę). Zgodnie więc z zarządzeniem Starosty z dnia 15 kwietnia [...] r. dochód rodziny mieści się w przedziale 100%-150% kryterium dochodowego ustalonego na podstawie art. 4 ustawy o pomocy społecznej i opłata za pobyt M. K. w Pogotowiu Opiekuńczym w [...] za miesiąc [...] r. powinna wynosić ( za [...] dni faktycznego czasu pobytu) 10 % wydatków ponoszonych na utrzymanie dziecka w placówce. Z akt sprawy wynika, że miesięczny koszt utrzymania wychowanka w Pogotowiu Opiekuńczym w [...] wynosi [...] zł.