Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. R. kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] r., nr [...] przyznał M. R. zasiłek rodzinny na dzieci: W. K. i G. K. w wysokości po [...] zł miesięcznie na okres [...] r., jednorazowy dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka w wysokości po [...] zł na każde dziecko oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dziećmi w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w łącznej wysokości [...] zł - na okres od dnia [...]
Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) - dalej "K.p.a.", wznowił z urzędu postępowanie w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych, zakończone wyżej wymienioną decyzją. W uzasadnieniu postanowienia wyjaśnił, że w dniu 10 stycznia 2014 r. uzyskał dokumenty potwierdzające okres zatrudnienia M. R.
Następnie decyzją z dnia [...] r., nr [...] Prezydent Miasta, na podstawie art. 104, art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 8 pkt 2, art. 10 ust. 1 pkt 2, ust. 3 - 5, art. 20 ust. 3, art. 23, art. 24 ust.1 i 2, art. 26, art. 27, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1456), uchylił decyzję własną z dnia [...] r., Nr [...] i w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy orzekł o przyznaniu zasiłków rodzinnych na W. K. i G. K. na okres od dnia [...] r. w kwocie po [...] zł, jednorazowego dodatku z tytułu urodzenia dziecka w kwocie [...] zł na każde dziecko oraz odmówił przyznania dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na córki W. i G. K.
M. R. odwołała się od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarzucając naruszenie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr[...] , na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 3-6, art. 8, art. 14, art. 20, art. 23 - 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze. zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy na wstępie przytoczył treść przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych regulujących zasady przyznawania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. Nadto wskazał, że świadczenia rodzinne mają na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka.
Następnie Kolegium podało, że z akt sprawy wynika, iż M. R. począwszy od miesiąca [...] r. wykonywała pracę zarobkową w ramach umowy zlecenia zawartej z dotychczasowym pracodawcą, tj. J. L. prowadzącym firmę "[...] . Przedmiotem umowy było wprowadzanie danych dotyczących leków do systemu komputerowego, porządkowanie recept oraz układanie towarów (leków), o czym świadczy znajdująca się w aktach sprawy umowa zlecenia zawarta na okres od 1 do 30 września 2013 r., jak również treść odwołania.