Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 maja 2018 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
1. Burmistrz Gminy G. decyzją z dnia [...] r. nr [...], orzekł o wymierzeniu [...] Firmie P.-H.-U. K. P. z siedzibą S. [...] (P. K. -dalej przywoływany jako: "Skarżący") kary pieniężnej w wysokości [...] zł za naruszenie art. 9x ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm.- dalej powoływana jako: "u.c.p.g.") polegające na przekazaniu Burmistrzowi Gminy G. po terminie sprawozdań z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za [...] r.
W motywach decyzji Organ I instancji wskazał, że pismami z dnia [...] r., [...] r. i [...] r. Skarżący został wezwany do przedłożenia brakujących sprawozdań z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi dotyczących [...] r. Po wydaniu w dniu [...]. postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nieterminowe złożenie sprawozdania, dnia [...] r. zostały przedłożone brakujące sprawozdania.
Organ I instancji wyjaśnił, że Skarżący na podstawie własnego wniosku w dniu [...] r. wpisany został do prowadzonego przez Burmistrza rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Zatem obowiązek składania sprawozdań powstał od [...] r. Organ zaznaczył, że ustawą z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, którą z dniem 1 lutego 2015 r. dodano w art.9n tej ustawy ustęp szósty, co oznacza, że w obecnym stanie prawnym przedsiębiorca wpisany do prowadzonego przez Burmistrza Gminy G. rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zobowiązany jest do składania sprawozdań niezależnie od tego czy rzeczywiście odbiera odpady. W tym stanie rzeczy Organ I instancji uznał, że Skarżący przekazał sprawozdania za rok [...] po terminie, co stanowi podstawę do wymierzenia kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Organ wyjaśnił, że kara została wyliczona w następujący sposób:
- sprawozdanie za [...] r. zostało przedłożone w dniu [...] r. zamiast [...] r. (ostatni dzień ustawowego terminu), tj. [...] dni po ustawowym terminie: [...] dni x [...] zł = [...] zł
- sprawozdanie za [...] r. zostało wysłane dnia [...] r. zamiast [...] r. (ostatni dzień ustawowego terminu), tj[...] dni po ustawowym terminie: [...] dni x [...] zł = [...] zł.
2. Skarżący wniósł odwołanie od powyższej decyzji domagając się jej uchylenia i umorzenia postępowania, ewentualnie uchylenia zaskarżonej decyzji w części, tj. co do wymierzenia kary w kwocie [...]zł i wymierzenia kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Zaskarżonej decyzji Skarżący zarzucił:
- naruszenie art. 9x ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 9n ust. 2 i 6 u.c.p.g., poprzez niewłaściwe zastosowanie i błędną wykładnię, co skutkowało nałożeniem na stronę kary pieniężnej, w sytuacji gdy kara pieniężna wskazana w art. 9x ust. 1 pkt 5 ww. ustawy dotyczy jedynie podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, a nie dotyczy podmiotu, który w danym półroczu nie odbierał na terenie danej gminy odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, a którym to podmiotem był Skarżący,