Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie strona 1/9

Postanowieniem z dnia [...] r. numer [..] Starosta [...] na podstawie art. 20 § 1 pkt 2, art. 64 a § 1 pkt 1 i § 2 pkt 1, art. 119, art. 120 § 1, art. 121 § 2 i art. 122 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r., Nr 229, poz. 1954), wezwał (w pkt 1 orzeczenia) Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w [...] do uiszczenia grzywny w celu przymuszenia, w związku z niewykonaniem obowiązków określonych w decyzji Starosty [...] ego z dnia 5 sierpnia 2003 r., numer [...] oraz z dnia 30 grudnia 2005 r., numer[...] , w wysokości [..] zł oraz wezwał (pkt 3) Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w [...] do wykonania obowiązków określonych w tytule wykonawczym Nr [..] z dnia 28 stycznia 2010 r. w terminie 31 sierpnia 2010 r.

W punkcie 5 postanowienia organ zobowiązał ww. spółkę do uiszczenia kosztów doręczenia tytułu wykonawczego w wysokości 5, 65 zł i kosztów opłaty za wydanie przedmiotowego postanowienia w kwocie 68 zł.

W uzasadnieniu postanowienia organ przedstawił stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że w dniu 5 sierpnia 2003 r. Starosta [...] wydał decyzję numer [...] wyrażającą zgodę na zamknięcie składowiska odpadów komunalnych, zlokalizowanego w m. [...] (dz. nr [..] , obręb ew. [...] , gm. [...] ), będącego w użytkowaniu Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w [...] . W przedmiotowej decyzji został określony sposób i harmonogram zamknięcia składowiska odpadów wraz z terminami wykonania poszczególnych etapów. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w [...] Sp. z o. o. skierowało pięć wniosków do Starosty [...] ego o zmianę decyzji z dnia 5 sierpnia 2003 r. W jednym przypadku wniosek dotyczył zmiany zobowiązania użytkownika składowiska do wykonania otworów badawczych (piezometrów) dla każdego z poziomów wodonośnych do pierwszego użytkowego włącznie. Starosta [...] w dniu 21 maja 2004 r. wydał decyzję odmowną numer[...] . Kolejne trzy wnioski dotyczyły przesunięcia terminu wykonania obowiązków nałożonych decyzją z 5 sierpnia 2010 r. W dniu 30 grudnia 2005 r. Starosta [...] zmienił przedmiotową decyzję, przesuwając termin realizacji zadań, dotyczących zabezpieczenia składowiska odpadów w m. [...] decyzją numer [...] . Dwa pozostałe wnioski zostały rozstrzygnięte negatywnie - decyzja z dnia 26 lipca 2007 r. numer [..] i z dnia 22 kwietnia 2009 r. numer[..] . Starosta [...] , po przeanalizowaniu dołączonych do ww. wniosków przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w [...] Sp. z o. o. badań monitoringowych, zauważył znaczne przekroczenia dopuszczalnych wartości wskaźników jakości wody. Organ uznał, że istnieje uzasadnione podejrzenie, iż ze względu na brak wykonania warstwy wykonawczej zabezpieczającej częściowo przed wpływem warunków atmosferycznych następuje emisja zanieczyszczeń do gruntu, a następnie do wód podziemnych. Ponadto, zarządzający składowiskiem miał wystarczająco dużo czasu na wykonanie podstawowych zabezpieczeń czaszy składowiska. Brak tych zabezpieczeń powoduje brak ograniczenia jego wpływu na środowisko oraz może stanowić zagrożenie dla prawidłowego wykonania pozostałych warstw zamykających (osiadanie).

Strona 1/9