Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lutego 2016 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata P. K. kwotę [...], zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
J. M. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] r., odmawiającą wymeldowania A. S. z pobytu stałego.
Stan faktyczny wyłaniający się z treści ww. decyzji organu odwoławczego, przedstawia się następująco.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] wydaną na podstawie art. 35 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U.
Nr 217, poz. 1427 ze zm.), Burmistrz po rozpoznaniu wniosku J. M., odmówił wymeldowania A. S. z pobytu stałego z nieruchomości przy ul. [...] w T., gm. P.
Według ustaleń organu I instancji, przedstawionych w uzasadnieniu ww. decyzji, A. S. mieszka od urodzenia ([..] r.) i jest zameldowana przy ul. [...] w T. J. M. złożył wniosek o wymeldowanie podnosząc, że A. S. (wnuczka wnioskodawcy) opuściła nieruchomość w listopadzie 2014 r. Powodem dla którego wnioskodawca chciał wymeldowania wnuczki był brak wnoszenia przez nią opłat za mieszkanie oraz brak z jej strony opieki nad wnioskodawcą.
Organ stwierdził, że A. S. nigdy nie wyprowadziła się z lokalu przy ul. [...] w T. Kilkukrotne jej nieobecności były spowodowane leczeniem szpitalnym. Nie opuściła miejsca stałego pobytu, tam znajduje się jej centrum życiowe. Fakt ten potwierdziła Komenda Powiatowa Policji w P. Z zeznań świadków wynikało, że jest widywana w miejscu stałego zameldowania. Przeprowadzone oględziny w miejscu stałego zameldowania A. S. wskazywały, że znajdują się tam jej przybory codziennego użytku, higieny osobistej, żywność.
Wobec powyższego, za fakt bezsporny organ uznał, że A. S. mieszka w miejscu jej stałego zameldowania, natomiast wymeldowanie może być następstwem opuszczenia tego miejsca, co w tym przypadku nie wystąpiło.
J. M. złożył odwołanie od powyższej decyzji.
Powołaną na wstępie decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 35 w zw. z art. 69 ustawy o ewidencji ludności, Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Burmistrza z dnia
[...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy stwierdził, iż wszechstronna ocena dowodów zebranych w sprawie prowadzi do wniosku, że rozstrzygnięcie organu
I instancji było prawidłowe na gruncie przepisów prawa materialnego i nie jest dotknięte wadami procesowymi, które uzasadniałyby uchylenie tej decyzji.
Organ odwoławczy podał, że w rozpatrywanej sprawie faktem jest, że A. S. mieszka w miejscu stałego zameldowania. Z akt wynikało, że lokal ten opuściła w listopadzie 2014 r., jednakże wróciła do niego w styczniu 2015 r. i w nim mieszka z zamiarem stałego przebywania, na co wskazują zeznania świadków, informacja Komendy Powiatowej Policji w P. oraz protokół oględzin lokalu przy ul. [...] w T.
W takim stanie rzeczy organ odwoławczy uznał, że brak było podstaw materialnoprawnych do orzeczenia o wymeldowaniu A. S. z ww. lokalu. Nie zostało bowiem udowodnione w sposób bezsporny, że A. S. w sposób trwały opuściła przedmiotowy lokal, a zatem decyzja organu
I instancji była prawidłowa. Organ wyjaśnił ponadto, że kwestie dotyczące sytuacji osobistej, majątkowej stron oraz stosunków, jakie panują pomiędzy nimi nie mają znaczenia w sprawie meldunkowej albowiem nie służą ustaleniu, czy dana osoba opuściła lokal.