Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie nieodpłatnego przyznania prawa własności gruntu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania prawa własności gruntu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącego R. A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 118 ust. 1, 2a i 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U z 2017 r., poz. 2336 ze zm.), zwanej dalej: "u.u.s.r." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej: "k.p.a.", Starosta K. odmówił R. A. przyznania nieodpłatnie na własność gruntu wraz z budynkami, stanowiącego działkę nr [...] o powierzchni [...] ha, w obr. ew. [...], gmina K. , będącą własnością Skarbu Państwa. Ponadto organ stwierdził, że niniejsza decyzja nie narusza praw osób trzecich.

Organ I instancji wskazał, że w dniu 5 lutego 2018 r. R. A. wystąpił z wnioskiem o przyznanie nieodpłatnie na własność ww. nieruchomości, która wchodziła w skład gospodarstwa rolnego H. i K. A.. Wskazane gospodarstwo, na mocy decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w K. z dnia [...] r., znak: [...], zostało przekazane na rzecz Państwa w zamian za rentę, włącznie z zabudowaniami przynależnymi do gospodarstwa, tj. dom mieszkalny, obora i stodoła. W przedmiotowej decyzji przyznano małżonkom prawo do bezpłatnego użytkowania, w dotychczasowym rozmiarze lokalu mieszkalnego i budynków gospodarskich oraz prawo do bezpłatnego użytkowania części działki nr [...] o pow. do [...] ha.

W dniu 16 grudnia 2014 r. podczas oględzin dokonanych z urzędu przez pracowników organu, w celu potwierdzenia użytkowania działki nr [...] obręb G., przez zstępnego stwierdzono, że działka jest nieużytkowana, a budynki znajdujące się na niej są w bardzo złym stanie technicznym, posiadają zapadnięty dach, popękane mury i wybite okna. Teren nieruchomości nie nosił śladów użytkowania zarówno gruntu wokół budynków, jak i zabudowań (protokół i zdjęcia).

Z uwagi na fatalny stan zabudowań oraz stwierdzenie nieużytkowania ww. gruntu przez zmarłego zstępnego K. A., wykreślono z ewidencji gruntów i budynków, wpis: "dożywotnie użytkowanie A. K.".

Jak wyjaśnił organ, tym samym podjęto działania zmierzające do uregulowania stanu prawnego nieruchomości. Zwrócono się do Burmistrza K. o podjęcie procedury komunalizacyjnej ww. działki nr [...]. Z pisma Burmistrza K. z dnia 26 lutego 2018 r., wynika, że Gmina nie wystąpiła dotąd z wnioskiem o stwierdzenie nabycia prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

W toku postępowania, na podstawie aktów zgonu, organ ustalił, że K. A. zmarł [...] r., natomiast H. A. zmarła [...] r., wobec czego wnioskodawca jest zstępnym osób uprawnionych do dożywotniego korzystania z nieruchomości.

W celu ustalenia faktycznego stanu ww. nieruchomości, w dniu 26 lutego

2018 r. została dokonana wizja lokalna z udziałem przedstawicieli organu i wnioskodawcy. Podczas oględzin nieruchomości stwierdzono, że przedmiotowa działka stanowi grunt zabudowany, na którym znajduje się budynek mieszkalny, stodoła i budynek gospodarczy. Budynek mieszkalny jest w bardzo złym stanie technicznym i grozi zawaleniem. Widoczne są liczne spękania muru oraz ubytki w tynku, facjata znajdująca się na dachu jest zapadnięta. Budynek gospodarczy oraz stodoła również są w złym stanie technicznym. Budynki są nieużytkowane i niezamieszkałe od lat, nie uwidoczniono śladów remontu ani jakichkolwiek prób utrzymania tych budynków. Natomiast w dniu wizji, teren nieruchomości nr [...] był częściowo oczyszczony z samosiejek, pod ogrodzeniem leżały ścięte gałęzie drzew owocowych. Wnioskodawca oświadczył, że rozpoczął prace porządkowe na działce nr [...], oraz że w sezonie letnim pobiera pożytki z drzew owocowych znajdujących się na jej terenie. Wnioskodawca zaznaczył również, że zbiera owoce, w tym: winorośl, śliwki, jabłonie, grusze oraz czereśnie i wiśnie, z których produkuje przetwory, a także użytkuje mały kawałek ziemi z tyłu za stodołą z przeznaczeniem na ogródek warzywny (protokół z oględzin).

Strona 1/8