Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie stypendium stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji
Uzasadnienie strona 4/4

Powyższa uchwała jest aktem prawa gminnego. Zgodnie z ustaloną linią orzecznictwa uchwały rady gminy, co do których istnieje domniemanie zgodności z prawem - wobec których organ nadzoru nie orzekł ich nieważności w trybie art.91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn.zm. ) lub które nie zostały zaskarżone do sądu administracyjnego na podstawie art.93, ani nie zostały podważone w trybie art.101 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym - wiążą samorządowe kolegia odwoławcze. Nie ulega bowiem wątpliwości, że ważne uchwały rady gminy stanowią na terenie jej działania powszechnie obowiązujące przepisy prawa miejscowego ( uchwała NSA z 28.10.2002r. FPK 7/02 Prok.i Pr. 2003/1/50, uchwała NSA z 09.04.2001 OPK 25/00 ONSA 2001/4/152, uchwała NSA z 30.10.2000 OPK 13/00 ONSA 2001/2/63, uchwała NSA z 31.08.1998r. FPK 3/98 Wspólnota 1998/41/42 ).

Zgodnie z art.87 ust.1 i 2 Konstytucji źródłami powszechnie obowiązującego prawa w Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, a także akty prawa miejscowego na obszarze działania organów, które je ustanowiły.

Art.6 Kodeksu postępowania administracyjnego formułuje zasadę praworządności: "Organy administracji państwowej działają na podstawie przepisów prawa". Zakwestionowanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] podustawowego aktu normatywnego, jakim jest uchwała Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia [...] r. i odstąpienie od zastosowania tego aktu w rozpatrywanej, sprawie stanowi rażące naruszenie zasady praworządności, a także naruszenie wypracowanej przez doktrynę zasady kompetencyjności, polegającej na ścisłym określeniu i prawidłowym rozdzieleniu kompetencji pomiędzy różne organy - do podjęcia pewnego działania prawnego lub faktycznego uprawniony jest tylko jeden organ. W świetle powyższego oceny wymienionej uchwały mógł dokonać właściwy organ nadzoru w trybie art.91 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym. Natomiast możliwość zbadania tej kwestii przez sąd administracyjny powstanie dopiero w wypadku ewentualnego zaskarżenia decyzji zawierającej merytoryczne rozstrzygnięcie, wydanej przez organ odwoławczy.

Dodać należy, że na podstawie art.138 § 2 Kpa, organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. W niniejszej sprawie przesłanki takie nie wystąpiły.

Zgodnie z art.156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa stanowi podstawę stwierdzenia jej nieważności.

Ponownie rozpoznając odwołanie Kolegium winno w pierwszej kolejności zasygnalizować organowi nadzoru nad samorządem terytorialnym wadliwość uchwały Rady Miejskiej w [...] nr [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta [...] ( Dz.Urz.Woj. Nr 29, poz. 636, Nr 38, poz.850 ), a następnie podjąć decyzję w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] na podstawie art.145§ 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ) orzekł, jak w sentencji.

Strona 4/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6334 Stypendia
Inne orzeczenia z hasłem:
Szkolnictwo wyższe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze