Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi L.M. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty odprawy mieszkaniowej - oddala skargę -
Prezes Agencji Mienia Wojskowego decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23); zwanej dalej k.p.a. oraz art. 17 ust. 3 i 4, art. 120 ust. 1 i at. 121 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1322), a także art. 47 ust. 2 w związku z art. 23 ust. 9 pkt 1 i art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (RP) (Dz. U. z 2016 r., poz. 207), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w O. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] o odmowie wypłaty L.M. odprawy mieszkaniowej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w dniu [...] lutego 2016 r. L.M. złożył do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w O.wniosek o wypłatę odprawy mieszkaniowej wskazując jako członków rodziny żonę oraz troje dzieci. Wnioskodawca pełnił zawodową służbę wojskową, jako służbę stałą, w Jednostce Wojskowej [...] w G. Rozkazem personalnym Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2016 r. i przeniesiony do rezerwy wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej dokonanego przez żołnierza zawodowego. Zgodnie z zaświadczeniem wydanym przez Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr [...] na dzień [...] listopada 2015 r. żołnierz posiadał 20 lat służby wojskowej. W dacie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej zamieszkiwał wraz z rodziną w kwaterze (czyli lokalu mieszkalnym przeznaczonym do zakwaterowania żołnierza zawodowego i ujętym na wykazie kwater) przy ul. [...] w G., a zatem spełniał przesłanki pozytywne wymienione w art. 23 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP uprawniające go do ubiegania się o wypłatę odprawy mieszkaniowej.
Organ powołując się na art. 23 ust. 9 pkt 1 w związku z art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP stwierdził, że odprawa mieszkaniowa nie przysługuje żołnierzowi, jeżeli on lub jego małżonek nabył lokal mieszkalny od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Przepis ten wprowadził art. 1 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz niektórych innych ustaw, który wszedł w życie z dniem 1 lipca 2010 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 143).
W sprawie bezsporne jest, że zgodnie z aktem notarialnym z dnia [...] lutego 1995 r. [...] żona strony (wówczas E.S.) nabyła na własność lokal mieszkalny nr [...], położony w K. przy ul. [...] od Miasta K. z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Jak wynika z § 5 powyższego aktu wartość lokalu została ustalona przez biegłego na kwotę 7875,00 zł, natomiast wartość udziału w gruncie oddawanego w użytkowanie wieczyste (§ 6) na kwotę 277,86. Cenę lokalu ustaloną w oparciu o powołaną wyżej wycenę obniżono o 50% w związku z tym, że budynek w którym znajduje się przedmiotowy lokal mieszkalny wpisany jest do rejestru zabytków. Wobec tego, że nabywca zobowiązał się zapłacić cenę sprzedaży gotówką, cenę lokalu obniżono dodatkowo o 40%, ustalając ostatecznie cenę sprzedaży lokalu na kwotę 2362,50 zł.