Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Eugeniusz Wasilewski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2015 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku zwrotu kosztów zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia i innych świadczeń w związku ze zwolnieniem ze służby kandydackiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Rektora - Komendanta Wojskowej Akademii Technicznej [...] w [...] z dnia [...] października 2014 r., 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] listopada 2014 r., działając na zasadzie art. 127 § 1 i 2 i art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 268a Kpa w zw. z pkt 2 ppkt 1 lit. c upoważnienia nr 41/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 5 sierpnia 2011 r. (Dz. Urz. MON Nr 17, poz. 256), utrzymał w mocy decyzję Rektora - Komendanta Wojskowej Akademii Technicznej [...] w [...] nr [...] z dnia [...] października 2014 r. w sprawie odmowy zwolnienia P. P. z obowiązku zwrotu kwoty 56.663,90 zł, stanowiącej równowartość kosztów zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych poniesionych przez resort obrony narodowej w związku ze zwolnieniem wyżej wymienionego ze służby kandydackiej wraz z odsetkami w wysokości ustawowej naliczonymi od dnia [...] lipca 2009 r. na podstawie decyzji Rektora - Komendanta WAT nr [...] z dnia [...] października 2011 r.
W uzasadnieniu decyzji Minister Obrony Narodowej wskazał, co następuje.
[...] P. P. pełnił służbę kandydacką od dnia [...] września 2006 r. do dnia [...] stycznia 2010 r. [...] został zwolniony z czynnej służby wojskowej pełnionej jako służba kandydacka decyzją Rektora - Komendanta WAT nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. Natomiast z dniem [...] stycznia 2010 r. rozkazem dziennym Rektora - Komendanta WAT nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. wymieniony został zdjęty z ewidencji oraz wszelkiego rodzaju zaopatrzenia. W dniu [...] stycznia 2010 r. Rektor-Komendant WAT wydał decyzję nr [...] ustalającą do zwrotu przez [...] P. P. równowartość kosztów utrzymania i nauki żołnierza pełniącego służbę kandydacką, zwolnionego ze służby w kwocie 56.663,90 zł, stanowiącą koszty zakwaterowania, umundurowania i wyżywienia oraz innych nieodpłatnych świadczeń pieniężnych i rzeczowych poniesionych przez resort obrony narodowej w związku ze zwolnieniem ze służby kandydackiej. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2010 r. a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, prawomocnym wyrokiem z dnia 28 lipca 2010 r. (sygn. akt II SA/Wa 649/10), oddalił skargę na powyższą decyzję.
Rektor - Komendanta WAT decyzją nr [...] z dnia [...] października 2011 r. termin zwrotu kwoty 56.663,90 zł odroczył do dnia [...] września 2013 r.
W dniu [...] października 2013 r. [...] wystąpił z wnioskiem, uzupełnionym pismem z dnia [...] października 2013 r., do Rektora - Komendanta WAT o rozłożenie na miesięczne raty kwoty ustalonej prawomocną decyzją Rektora - Komendanta WAT z dnia [...] stycznia 2010 r.
Rektor - Komendant WAT decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. odmówił rozłożenia przedmiotowej należności na miesięczne raty. Minister Obrony Narodowej, po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. uchylił zaskarżoną decyzję Rektora - Komendanta WAT z dnia [...] listopada 2013 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W dniu [...] lutego 2014 r. [...] P. P. wystąpił z wnioskiem, uzupełnionym pismem z dnia [...] lutego 2013 r., do Rektora - Komendanta WAT w przedmiocie: