Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędziowie WSA Andrzej Góraj (sprawozdawca), Ewa Pisula-Dąbrowska, Protokolant, referent stażysta Katarzyna Skurzyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2012 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Burmistrz Miasta M., decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 5, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) oraz upoważnienia Burmistrza M. [...] z dnia [...] stycznia 2012 r., po ponownym rozpatrzeniu wniosku o ustalenie prawa do dodatku mieszkaniowego złożonego przez B. i E. W. zam. w M. [...], ul. [...], odmówił przyznania dodatku mieszkaniowego.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. B. W. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. odwołanie od przedmiotowej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławczego w S. po rozpatrzeniu przedmiotowego odwołania, decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 1, art. 2, art. 18 ust. 1 i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej: kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż B. W. zwróciła się do Burmistrza Miasta M. o przyznanie dodatku mieszkaniowego, podnosząc, że prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe, posiada spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego o powierzchni 53,5 m2, wyposażonego w instalacje centralnego ogrzewania i gazu, bez instalacji ciepłej wody. Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku i załączonych do niego dokumentów Burmistrz Miasta M. decyzją z dnia [...] października 2011 r. odmówił ww. przyznania dodatku mieszkaniowego. Po rozpatrzeniu odwołania złożonego od ww. decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławczego w S. decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji, wyjaśniając, że organ I instancji rozpatrując ponownie sprawę winien przeprowadzić wywiad środowiskowy u wnioskodawczyni, który wskazywałby w sposób niebudzący wątpliwości jaki jest skład osobowy gospodarstwa domowego wnioskodawczyni, powierzchnia zajmowanego lokalu, czy ewentualnie inne osoby posiadają tytuł prawny do zajmowania części lokalu i w jakiej części ponoszą opłaty, a dla tak ustalonego składu osobowego gospodarstwa domowego powinny być określone dochody wszystkich osób wchodzących w jego skład.
Z treści przeprowadzonego w dniu [...] grudnia 2011 r. wywiadu środowiskowego u wnioskodawczyni wynikało, że B. W. utrzymuje się z zasiłku okresowego z MOPR w kwocie [...] zł, a jej matka H. W. posada uprawnienia do renty rodzinnej. B. W. jest osobą bezrobotną i nie posiada prawa do zasiłku dla bezrobotnych, a jej matka jest bierna zawodowo. Obie przewlekle chorują. Wnioskodawczyni zamieszkuje razem z matką, ale prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. Matka ponosi koszty utrzymania mieszkania w ¾ wysokości, a B. W. w ¼ wysokości. Powierzchnia lokalu wynosi 53,5 m2. Osobami zamieszkującymi w lokalu są B. W. i jej matka H. W. - zameldowane na pobyt stały. Właścicielką mieszkania jest siostra B. W. - E. W., której adres zamieszkania jest nieznany.