Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Sławomir Antoniuk (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. N. na postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] listopada 2011 r. nr brak numeru w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Centralna Wojskowa Komisja Lekarska postanowieniem z dnia [...] listopada
2011 r., wydanym na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziła niedopuszczalności odwołania z dnia 26 października 2011 r. wniesionego przez [...] K. N. od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] oraz orzeczenia Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej [...] z dnia [...] października 2011 r. nr [...].
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Centralna Wojskowa Komisja Lekarska podniosła, iż zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Z analizy zaś dostępnej dokumentacji orzeczniczej wynika, że Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w [...] wydała orzeczenie w dniu [...] sierpnia 2011 r., od którego badany złożył odwołanie do Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej [...], zgodnie z pouczeniem zawartym w orzeczeniu TWKL w [...]. RWKL [...] po wnikliwej analizie sprawy orzeczniczej badanego wydała orzeczenie w trybie odwoławczym w dniu [...] października 2011 r., w którym utrzymała w mocy zaskarżone orzeczenie TWKL w [...]. Jednocześnie zaznaczyła, że orzeczenie to jest ostateczne w administracyjnym toku instancji. Badany pismem z dnia 26 października 2011 r. złożył ponownie odwołanie bezpośrednio do CWKL w [...] od powyższych orzeczeń TWKL w [...] oraz RWKL [...]. W związku z art. 127 § 1 k.p.a. badanemu przysługiwało tylko prawo złożenia odwołania od orzeczenia TWKL w [...] do RWKL [...] jako Komisji II instancji. Mając powyższe na uwadze, należało orzec o niedopuszczalności odwołania wniesionego od orzeczeń TWKL i RWKL.
Postanowienie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] listopada
2011 r. stało się przedmiotem skargi wniesionej przez K. N. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze wymieniony wskazał, iż nie zgadza się z zaskarżonym rozstrzygnięciem procesowym i domaga się zmiany II grupy inwalidzkiej na I grupę inwalidzką.
W odpowiedzi na skargę Centralna Wojskowa Komisja Lekarska wniosła o odrzucenie lub oddalenie skargi w całości oraz podtrzymała dotychczasowe stanowisko w sprawie. Organ podniósł dodatkowo, iż kontrola orzeczeń wojskowych komisji lekarskich o uznaniu żołnierza zawodowego za zdolnego do zawodowej służby wojskowej dokonywana jest wprawdzie przez sąd administracyjny, jednak orzeczenia wojskowych komisji lekarskich w części dotyczącej związku choroby ze służbą wojskową oraz ustalenia grupy inwalidztwa podlegają zaskarżeniu do sądu powszechnego. W niniejszym stanie faktycznym skarżący kwestionuje orzeczenia w części dotyczącej ustalenia grupy inwalidztwa, a zatem w tej części skarga winna zostać odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Zgodnie z treścią art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.