Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras Sławomir Fularski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby - oddala skargę -
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 oraz art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. nr 12, poz. 68 z późn. zm., dalej jako "ustawa o Państwowej Straży Pożarnej"), zwolnił ze służby w Państwowej Straży Pożarnej (PSP) [...] M.M. z dniem [...] kwietnia 2012 r. Wobec uwzględnienia przez organ w całości żądania strażaka stwierdzono, że decyzja podlega zgodnie z art. 130 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej "K.p.a.") wykonaniu przed terminem do wniesienia odwołania, gdyż jest zgodna z żądaniem strony.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] lutego 2012 r. do Komendanta Głównego PSP wpłynął raport [...] M.M. z dnia [...] stycznia 2012 r. zawierający żądanie zwolnienia ze służby w PSP z dniem [...] kwietnia 2012 r. Organ uwzględnił zaś w całości żądanie strażaka, w szczególności w zakresie daty rozwiązania stosunku służbowego.
W dniu [...] kwietnia 2012 r. [...] M.M. złożył odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych, które uzasadnił chęcią pozostania w służbie PSP. Wskazał, że stanowisko swoje motywuje względami osobistymi, oświadczenie woli o odejściu ze służby złożył zaś pod wpływem przymusu i szantażu. Odwołujący się podniósł, że od wielu lat jest mobbingowany ze względu na poglądy polityczne oraz szeroką działalność społeczną. Podkreślił, że jest notorycznie, brutalnie zwalczany i szykanowany przez przedstawicieli NZSS Solidarność w KP PSP [...].
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej terminu zwolnienia ze służby w PSP, orzekając, że zwolnienie ze służby następuje z dniem [...] maja 2012 r., w pozostałym zaś zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że materialnoprawną podstawę zwolnienia ze służby odwołującego się stanowi art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, zgodnie z którym strażaka zwalnia się ze służby w terminie do 3 miesięcy od dnia zgłoszenia przez niego pisemnego wystąpienia ze służby. Z przywołanej regulacji prawnej wynika, że użyte w art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej określenie "zwalnia się ze służby" oznacza, że zwolnienie ze służby na podstawie tego przepisu ma charakter obligatoryjny. Przepis ten nakłada na organ obowiązek zwolnienia strażaka ze służby w terminie do 3 miesięcy od daty zgłoszenia przez niego pisemnego żądania o zwolnienie ze służby. Z uwagi na kategoryczne sformułowanie tego przepisu, organ nie ma zatem możliwości wydania innego rozstrzygnięcia. Organ wyjaśnił, że rozwiązanie takie ma na celu ochronę niekwestionowanego prawa strażaka do wystąpienia ze służby. Innymi słowy mówiąc, strażak ma prawo żądać rozwiązania z nim stosunku służbowego, a organ obowiązany jest wydać w zakreślonym terminie stosowną decyzję o zwolnieniu go ze służby.