Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy uchyla zaskarżone postanowienie
Zaskarżonym postanowieniem, na zasadzie 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", stwierdzono niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, zakończonej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2018 r., zwanej dalej "Decyzją". Odmówiono nią - przywołując art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2018 r., poz. 132, ze zm.), zwanej dalej "ustawą zaopatrzeniową" - wyłączenia stosowania wobec p. S. S. - zwanego dalej "Funkcjonariuszem" - art. 15c, 22a i 24a ustawy zaopatrzeniowej.
Uzasadniając orzeczenie przywołano następujące uwarunkowania prawne i okoliczności faktyczne sprawy:
- wobec wydania Decyzji, Funkcjonariusz pismem z [...] października 2018 r. (termin nadania w placówce pocztowej) zwrócił się z wnioskiem: o uzupełnienie orzeczenia (w trybie art. 111 § 1 K.p.a.), sprostowanie pouczenia w kwestii skargi do sądu administracyjnego i wyjaśnienie wątpliwości, co do treści rozstrzygnięcia (art. 113 § 2 K.p.a.) oraz o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 K.p.a.),
- [...] listopada 2018 r. organ wydał postanowienie o odmowie sprostowania Decyzji w zakresie zamieszczonego w nim pouczenia oraz postanowienie wyjaśniające wątpliwości strony, co do jej treści,
- [...] listopada 2018 r. organ odmówił uzupełnienia Decyzji w zakresie rozstrzygnięcia,
- postanowienie wyjaśniające wątpliwości, co do treści Decyzji doręczono Funkcjonariuszowi 29 listopada 2018 r. zaś - 6 grudnia 2018 r. - przesłał on wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej tymże postanowieniem; orzeczeniem z [...] lutego 2019 roku utrzymano w mocy postanowienie z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości; rozstrzygnięcie to doręczono Funkcjonariuszowi 18 lutego 2018 r.,
- zgodnie z art. 127 § 3 K.p.a., od decyzji wydanej w I. instancji przez ministra nie służy odwołanie; strona niezadowolona może jednakże zwrócić się do tego organu o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku takiego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji,
- pierwszą czynnością organu, do którego wpłynie odwołanie, jest zbadanie - w ramach postępowania wstępnego - czy jest ono dopuszczalne pod względem podmiotowym i przedmiotowym oraz czy złożono je w terminie; pozytywna ocena w tym zakresie otwiera drogę do rozpoznania wniesionego środka zaskarżenia; stwierdzenie zaś istnienia negatywnych przesłanek nadania dalszego biegu odwołaniu skutkuje koniecznością zastosowania środka określonego w art. 134 K.p.a.,
- warunkiem skutecznego wniesienia odwołania jest zachowaniem ustawowego terminu; wskazano go w art. 129 § 2 K.p.a. - 14 dni od doręczenia decyzji stronie,