Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube Sędzia WSA - Andrzej Góraj Sędzia WSA - Danuta Kania (sprawozdawca) Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2014 r. sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia zakończenia okresu zatrudnienia oraz ustalenia wysokości uposażenia przyjmowanego za podstawę wymiaru świadczenia emerytalnego - oddala skargę -
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., na podstawie art. 129 ust. 8 i 10 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.), dalej: "ustawa o PSP" oraz § 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 grudnia 1999 r. w sprawie szczegółowych warunków ustalania uposażenia przyjmowanego za podstawę wymiaru świadczeń emerytalnych strażaków, którzy nie zostali powołani lub mianowani na stanowisko służbowe w Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 109, poz. 1254), stwierdził na dzień [...] marca 1993 r. zakończenie okresu zatrudnienia R. Z. traktowanego dla celów emerytalnych jako służba w PSP oraz ustalił na dzień [...] marca 1993 r. wysokość uposażenia przyjmowanego za podstawę wymiaru świadczenia emerytalnego (w stawkach przed denominacją):
a) uposażenie zasadnicze przysługujące na stanowisku [...] według grupy 17 - [...] zł,
b) dodatek z tytułu lat służby 22% (liczony od minimalnej stawki uposażenia zasadniczego przewidzianej na stanowisku służbowym [...], tj. od kwoty [...] zł) - [...] zł,
c) dodatek za stopień - [...] - [...] zł,
d) dodatek służbowy 9% - [...] zł,
e) 1/12 nagrody rocznej - [...] zł razem: [...] zł ([...] zł).
W uzasadnieniu ww. decyzji organ wskazał, iż realizując wniosek R. Z. z dnia [...] sierpnia 2012 r., stosownie do postanowień art. 129 ust. 7 i 8 ustawy o PSP, Komendant Główny PSP decyzją [...] z dnia [...] września 2012 r. stwierdził na dzień [...] marca 1993 r. zakończenie okresu zatrudnienia wymienionego, traktowanego dla celów emerytalnych jako służba w PSP. Jednocześnie, w oparciu o art. 129 ust. 10 ustawy o PSP, ustalił na dzień [...] marca 1993 r. wysokość uposażenia przyjmowanego za podstawę wymiaru świadczenia emerytalnego na podstawie dokumentacji przesłanej przez Zakład Emerytalno-Rentowy MSWiA.
Na skutek odwołania R. Z. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Realizując ponownie ww. wniosek z dnia [...] sierpnia 2012 r. organ wskazał, iż zasady wyliczenia uposażenia przyjmowanego za podstawę wymiaru świadczenia emerytalnego, o którym mowa w art. 129 ust. 10 ustawy o PSP, określa ww. rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 grudnia
1999 r. Podał, że zgodnie z § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia, na uposażenie przyjmowane na podstawę wymiaru świadczeń emerytalnych dla strażaków, którzy nie zostali powołani lub mianowani na stanowiska służbowe w PSP, składają się:
(1) uposażenie zasadnicze strażaka PSP nie objętego obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi w stawkach przysługującym na stanowisku porównywalnym do stanowiska zajmowanego przez strażaka w dniu zakończenia okresu zatrudnienia traktowanego jako służba w PSP,
(2) dodatek za posiadany stopień pożarniczy w stawkach przewidzianych dla porównywalnego stopnia strażaka PSP nie objętego obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi,