Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Teresa Zyglewska (spr.), Jacek Fronczyk, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Kędzielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2011 r. sprawy ze skargi J.H. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu pomocy finansowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącej J.H. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej, na mocy art. 98 ust. 1 i art. 101 ust. 5 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, § 2 ust. 1 w zw. z § 3 z uwzględnieniem § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych, przyznał J.H. pomoc finansową w kwocie 15.956 zł brutto.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. Komendant Główny Straży Granicznej stwierdził nieważność opisanej wyżej decyzji. Pouczono skarżącą, iż decyzja ta jest ostateczna i nie służy od niej odwołanie, może być jednak zaskarżona przez stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od jej doręczenia za pośrednictwem organu, który ją wydał.
Pismem datowanym na dzień [...] grudnia 2010 r. J.H. reprezentowana przez radcę prawnego B.L. wniosła skargę na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2010 r.
Postanowieniem wydanym w dniu [...] grudnia 2010 r. Komendant Główny Straży Granicznej sprostował z urzędu błędne pouczenie zawarte w decyzji z dnia [...] października 2010 r. w ten sposób, że zamiast zamieszczonego tam pouczenia powinno być: "Od niniejszej decyzji nie służy odwołanie, jednakże na podstawie art. 127 § 1 k.p.a. strona niezadowolona z rozstrzygnięcia, może zwrócić się do organu, który go wydał, w terminie 14 dni od daty jego doręczenia, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy". Sprostowanie to oparto o treść art. 113 § 1 k.p.a.
W dniu [...] stycznia 2011 r. J.H. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a w dniu [...] stycznia 2011 r. zażalenie na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2010 r.
Postanowieniem wydanym w dniu [...] stycznia 2011 r. Komendant Główny Straży Granicznej zawiesił postępowanie w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do czasu rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postępowania ze skargi J.H. na decyzję z dnia [...] października 2010 r.
W oparciu o powyższą podstawę zostało zawieszone postępowanie w sprawie zażalenia na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2010 r.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J.H. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2010 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że od decyzji tej stronie przysługiwało prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Komendanta Głównego Straży Granicznej, o czym strona nie została prawidłowo pouczona. Wobec niewyczerpania środka zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej skargę uznano za niedopuszczalną.