Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Waldemar Śledzik, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., działając na podstawie art. 127 § 2 k.p.a. w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a., art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania W. K. od decyzji Burmistrza [...], znak: [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., odmawiającej przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika, na podstawie art. 138 § 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ podał, że pomiędzy W. K. - [...], a młodocianym pracownikiem K. K., zamieszkałym w [...] ul. [...], została w dniu [...] października 2006 r. zawarta umowa nr [...] w celu przygotowania zawodowego (nauki zawodu) na okres od [...] października 2006 r. do [...] października 2009 r. Umowa ta została zarejestrowana w organizacji rzemieślniczej, tj. [...]. Odrębną umową z dnia [...] października 2009 r. przedłużono okres kształcenia o 3 miesiące, tj. do [...] stycznia 2010 r. Praktyczna nauka zawodu i dokształcanie teoretyczne młodocianego pracownika odbywało się w zakładzie W. K.
Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2010 r. pracodawca zwrócił się do Burmistrza [...] o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika, który ukończył trzyletnie nauczanie w zawodzie [...] i zdał egzamin [...], co zostało potwierdzone zaświadczeniem nr [...] z dnia [...] marca 2010 r.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 70 b ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), pracodawcom, którzy zawarli z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego, przysługuje dofinansowanie kosztów kształcenia jeżeli:
1) pracodawca lub osoba prowadząca zakład w imieniu pracodawcy albo osoba zatrudniona u pracodawcy posiada kwalifikacje wymagane do prowadzenia przygotowania zawodowego młodocianych, określone w odrębnych przepisach;
2) młodociany pracownik ukończył naukę zawodu lub przyuczenie do wykonywania określonej pracy i zdał egzamin, zgodnie z odrębnymi przepisami.
Dofinansowanie przyznaje wójt (burmistrz, prezydent miasta) właściwy ze względu na miejsce zamieszkania młodocianego pracownika, w drodze decyzji, po stwierdzeniu spełnienia warunków określonych w ust. 1 (art. 70 b ust. 6 powołanej ustawy). Wniosek o dofinansowanie winien być złożony w terminie 3 miesięcy od ukończenia przez młodocianego pracownika nauki zawodu lub przyuczenia do wykonywania określonej pracy. Do wniosku należy dołączyć m.in. kopię dokumentów potwierdzających spełnienie warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 (art. 70 b ust. 7 pkt 1 ustawy).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że kwalifikacje wymagane do prowadzenia przygotowania zawodowego młodocianych zostały określone w § 82 ust. 1 pkt 1 z zw. z § 2 i § 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U. Nr 60, poz. 278 ze zm.). W świetle tych przepisów, przygotowanie zawodowe młodocianych pracowników może prowadzić pracodawca będący rzemieślnikiem, pod warunkiem posiadania kwalifikacji wymaganych od instruktorów praktycznej nauki zawodu, określonych w odrębnych przepisach dotyczących praktycznej nauki zawodu. Kwalifikacje zawodowe i przygotowanie pedagogiczne wymagane od instruktorów praktycznej nauki zawodu określa z kolei rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. Nr 113, poz. 988 ze zm.).