Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Joanna Kube, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oraz zobowiązania do uiszczenia należnych opłat i odszkodowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz M. W. kwotę 440 zł (słownie: czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] siepnia 2010 r. nr [...] , wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz na podstawie art. 37a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1996 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej ZZM MSWiA) z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] nakazującą M. W. opróżnienie i przekazanie do dyspozycji ZZM MSWiA lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] oraz zobowiązującą stronę do uiszczenia opłat za używanie lokalu i odszkodowania w wysokości łącznej 598,41 zł miesięcznie, płatne do 15 dnia każdego miesiąca, do czasu opróżnienia przez stronę wymienionego lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podniósł, iż zajmowany przez M. W. lokal mieszkalny nr [...] usytuowany w budynku przy ul. [...] stanowi własność Skarbu Państwa, co potwierdza wypis z kartoteki lokali - zaświadczenie Biura Geodezji i Katastru Urzędu [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] . Organ podał też, że na podstawie znajdujących się w aktach lokalu dokumentów (decyzje o przydziale) ustalono, że do 1962 r. lokal pozostawał w dyspozycji jednostek wojskowych Korpusu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (późniejsze MSW). Z zaświadczenia wydanego w dniu [...] września 1966 r. przez Kierownika Administracji [...] Jednostki Wojskowej MSW wynika, że wymieniony lokal pozostawał w dacie wydania zaświadczenia w dyspozycji Prezydium [...] Rady Narodowej [...] . Ponadto, w piśmie Szefostwa Zakwaterowania i Budownictwa [...] Jednostek Wojskowych MSW z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] stwierdzono, że omawiany lokal mieszkalny nr [...] pismem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych nr [...] z dnia [...] września 1962 r. przekazany został do dyspozycji [...] Rady Narodowej [...] . Wspomnianego pisma przekazującego brak jest w aktach lokalu, ale od sierpnia 1962 r. decyzje w sprawie uprawnień do przedmiotowego lokalu wydawane były przez organy administracji państwowej niebędące w strukturze resortu spraw wewnętrznych. Ostatnią decyzją wydaną przez organy administracji miasta była decyzja Urzędu [...] nr [...] z dnia [...] maja 1990 r. o przydziale lokalu nr [...] na rzecz I. S. Wymieniona była jedyną osobą uprawnioną do zajmowania tego lokalu na podstawie ww. decyzji. W dniu [...] czerwca 1998 r. I. S. zmarła. W lokalu nr [...] przy ul. [...] pozostały A. W. i jej córka M. W. Od chwili śmierci najemcy lokalu, A. W. podjęła działania zmierzające do uzyskania tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego. Po zakończeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie opróżnienia przedmiotowego lokalu A. W. opuściła go w styczniu 2006 r.
Podjęte w 2005 r. postępowanie administracyjne w przedmiocie opróżnienia omawianego lokalu wobec M. W. zakończone zostało wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 652/06, którym uchylone zostały decyzje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2005 r. oraz Dyrektora ZZM MSWiA z dnia [...] września 2005 r., z powodu braku możliwości jednoznacznego ustalenia, w zasobach której jednostki pozostaje sporny lokal, a wobec powyższego, który organ właściwy jest do wydania decyzji w przedmiocie opróżnienia lokalu.