Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak, Sędziowie WSA Danuta Kania, Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2015 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Komendanta Głównego Straży Granicznej na rzecz skarżącego K. M. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. na podstawie art. 61 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 267), umorzył postępowanie administracyjne w sprawie przydziału K. M. lokalu mieszkalnego nr [...] w W. przy ul. [...]
W odwołaniu od powyższej decyzji K. M. podniósł, iż w odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego, w żaden sposób nie odmówił przyjęcia przedmiotowego lokalu, a jedynie zwrócił uwagę na okoliczność złożenia wniosku o wypłatę dofinansowania na budowę domu. W związku z tym stwierdził, że dalsze jego prowadzenie jest bezzasadne, gdyż w myśl art. 92 ustawy o Straży Granicznej nie przydziela się mieszkania funkcjonariuszowi, który otrzymał pomoc finansową na zakup mieszkania lub budowę domu. Wniósł o podjęcie umorzonego postępowania z jednoczesnym jego zawieszeniem do czasu rozpatrzenia wniosku o wypłatę dofinansowania.
Komendant Główny Straży Granicznej decyzją nr [...] z dnia [...] Lipca 2014 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa, art. 92 ust. 1 i 3 oraz art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1999 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2011 r., nr 116, poz. 675 ze zm.), w związku z § 2, § 4, i § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21czerwca 2002 r. w sprawie przydziału opróżnienia lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych (Dz.U. Nr 99, poz. 898 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podał, że w sprawie decydująca jest jedynie bezsporna okoliczność przydzielenia funkcjonariuszowi przedmiotowego lokalu mieszkalnego w W., który był w odpowiednim stanie technicznym i sanitarnym oraz spełniał przysługujące stronie normy zaludnienia. Stwierdził też, że wskazane w odwołaniu przyczyny odmowy przyjęcia lokalu mieszkalnego są subiektywne i nie mogą przesądzać o zgodności lub niezgodności z przepisami decyzji administracyjnej realizującej prawo funkcjonariusza do lokalu mieszkalnego.
W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie K. M. zarzucił jej:
a) obrazę art. 138 § 2 Kpa poprzez nieuchylenie zaskarżonej decyzji Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej pomimo tego, iż rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości bądź znacznej części,
b) obrazę art. 101 ust. 5 w zw. z art. 92 ust. 1 i art. 93 ustawy o Straży Granicznej w związku § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 czerwca 2002 r. w sprawie przydziału, opróżnienia lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy Straży Granicznej, polegającą na niezasadnym, wbrew jego woli, przydziale lokalu mieszkalnego,
c) obrazę art. 7 i 77 Kpa poprzez brak wyjaśnienia aktualnego stanu faktycznego sprawy oraz zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący materiału dowodowego w sytuacji, gdy zasadnicze elementy materiał dowodowego zostały zebrane w oparciu o wniosek złożony przed kilkoma laty.