Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA ( Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA ( Ewa Pisula ( Dąbrowska Sędzia WSA ( Eugeniusz Wasilewski Protokolant ( starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. W. - przedstawicielki ustawowej małoletniej M. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku - uchyla zaskarżoną decyzję, - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku J. W. - przedstawicielki ustawowej małoletniej M. W. (ur. [...] stycznia 1997 r.) z dnia [...] grudnia 2009 r., powołując się na art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jedn. z 2009 r. Dz. U. Nr 153, poz. 1227 ze zm.), odmówił przyznania dla wyżej wymienionego dziecka skarżącej świadczenia w drodze wyjątku po jej zmarłym w dniu [...] czerwca 2009 r. ojcu J. W. (ur. [...] stycznia 1950 r.). W uzasadnieniu organ podał, że świadczenie w drodze wyjątku może być przyznane ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania, a powyższe warunki muszą być spełnione łącznie i renta rodzinna jest świadczeniem pochodnym, jakie przysługiwałoby osobie zmarłej. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie ojciec dziecka na przestrzeni 59 lat życia posiada udowodnione okresy składkowe i nieskładkowe wynoszące łącznie 16 lat i [...] dni, a w latach [...] wystąpiły przerwy w wykonywaniu pracy, zaś po zaprzestaniu pobierania zasiłku dla osoby bezrobotnej w lutym 2005 r. i do dnia śmierci, nie wykonywał żadnego zatrudnienia. Stąd też - w ocenie organu - nie zostały wykazane żadne szczególne okoliczności uniemożliwiające ojcu dziecka przezwyciężenie przeszkód w podjęciu zatrudnienia i nabyciu uprawnień do świadczeń na zasadach ogólnych, bowiem w tym okresie nie orzeczono wobec niego całkowitej niezdolności do pracy. W sprawie była również oceniana sytuacja materialna, jednakże nie stanowi ona jedynego kryterium przyznawania spornego świadczenia.
We wniosku do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2010 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy J. W. podniosła, że organ nie rozpatrzył wszystkich istotnych okoliczności, bowiem ojciec dziecka w listopadzie 2007 r. miał amputowane [...], lecz nie złożył wniosku o orzeczenie niezdolności do pracy, bowiem - co oczywiste - w żaden sposób nie był do niej zdolny. Ponadto w latach 2005 - 2007 ojciec dziecka pozostawał na wyłącznym utrzymaniu skarżącej, ponieważ był nieuleczalnie chory na [..].. Natomiast w chwili obecnej posiada ona dochód w wysokości 986,96 zł i zważywszy dodatkowo na swoją chorobę, nie jest ją stać na normalne życie i zapewnienie podstawowych potrzeb życiowych. W tej sytuacji wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], mając za podstawę art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] i w uzasadnieniu - powołując się na argumenty w niej zawarte - dodał, że lekarz orzecznik ZUS orzeczeniem z dnia [..] czerwca 2010 r. ustalił, iż ojciec dziecka był trwale całkowicie niezdolny do pracy od dnia [...] listopada 2007 r., a zatem wskazany okres zatrudnienia jest nadal nieadekwatny do 57 lat życia, zaś choroby [...] i to nieleczonej, nie sposób uznać za szczególną okoliczność.