Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung Eugeniusz Wasilewski (spr.) Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2014 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 83 ust. 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 96 poz. 667 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania P. K. od decyzji nr [...] [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] maja 2013 r. odmawiającej przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż P. K. - strażak mianowany na stałe - funkcjonariusz Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w K. złożył dnia [...] kwietnia 2013 r. wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu w K., przy ul. C. [...]. Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej odmówił strażakowi przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, w związku z ustaleniem, że żona wnioskodawcy otrzymała lokal mieszkalny pod tytułem darmym.
W odwołaniu strona podniosła, że uzyskanie nieruchomości w K. przy ul. C. [...] przez członka rodziny strażaka - żonę nie odbyło się całkowicie nieodpłatnie, pod tytułem darmym gdyż:
- darowana nieruchomość obciążona została na rzecz darczyńców prawem bezpłatnego, dożywotniego korzystania z pomieszczeń znajdujących się w domu mieszkalnym co skutkuje kosztami dla obdarowanego;
- obdarowany przyjął również zobowiązanie zapłaty określonej kwoty na rzecz osoby trzeciej.
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję wskazał, iż zagadnienie dotyczące pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego przez funkcjonariusza zostało wyjaśnione przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 29 kwietnia 2009 r. I/OPS 7/08. Dokonana w tej uchwale wykładnia przepisów prawnych regulujących kwestie pomocy finansowej, dotyczy także regulacji zawartych w ustawie o Państwowej Straży Pożarnej.
W przedmiotowej sprawie organ odwoławczy przyjął za bezsporne, że:
- P. K. nie otrzymał przydziału lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Nie korzystał również z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu;
- dnia [...] kwietnia 2013 r. wymieniony - złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu w K. przy ul. C. [...] o powierzchni mieszkalnej 100 m2;
- dnia [...] marca 2009 r. R. K. - żona funkcjonariusza - w drodze ,,umowy darowizny z poleceniem zapłaty ustanowienie służebności" stała się jedynym właścicielem nieruchomości zbudowanej w K. przy ulicy C. [...] o powierzchni mieszkalnej 100m2. W tym dniu nastąpiło wydanie przedmiotu umowy.
W dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej tj. [...] kwietnia 2013 r.:
1) P. K. wraz z członkami rodziny mieszkał w domu w K. przy ul. C. nr [...], stanowiącym odrębną własność żony R. K. Członkami rodziny strażaka, któremu przyporządkowano 12 gr zaszeregowania - byli: żona R. K. i małoletni syn J. K. ;