Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędzia WSA Sławomir Fularski (spr.), Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - oddala skargę -
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej jako "organ" lub "Minister") postanowieniem z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 61a § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm., dalej jako "kpa") utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] maja 2017 r. nr [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania B. B. (dalej jako "skarżący" lub "wnioskodawca") stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015.
W uzasadnieniu organ wskazał, że [...] maja 2017 r. Prorektor ds. kształcenia Politechniki [...] przedstawił wniosek, zaopiniowany przez Radę Wydziału [...], o przyznanie skarżącemu ww. stypendium.
W dniu [...] maja 2017 r. Minister, powołując się na art. 61 § 1 kpa wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Organ uznał, że złożenie wniosku po terminie jest wystarczającą przyczyną uzasadniającą odmowę wszczęcia postępowania. Zgodnie bowiem z § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia (Dz. U. Nr 214, poz. 1270, dalej jako "rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 1 września 2011 r."), termin do złożenia wniosku upłynął z dniem [...] października 2014 r. Wobec powyższego, wniosek o przyznanie skarżącemu stypendium ministra za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2014/2015 został przedstawiony Ministrowi z przekroczeniem terminu.
W dniu [...] czerwca 2017 r. skarżący - reprezentowany przez swojego brata B.B. - przedstawił wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zdaniem wnioskodawcy, termin ustanowiony w § 3 ust. 3 ww. rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 1 września 2011 r. jest terminem instrukcyjnym, tym samym jego przekroczenie nie stanowi podstawy do odmowy wszczęcia postępowania. Ponadto skarżący nie zgodził się ze stwierdzeniem Ministra, że wniosek o przyznanie stypendium powinien odpowiadać wymogom określonym w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 17 lipca 2015 r.
w sprawie stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia przyznawanych studentom (Dz. U. poz. 1050).
W dniu [...] lipca 2017 r. Minister działając na podstawie art. 134 kpa wydał postanowienie stwierdzające niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez skarżącego z uwagi na brak posiadania przez niego statusu strony postępowania.
W efekcie złożenia skargi na ww. postanowienie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 19 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 1531/17 uchylił postanowienie Ministra z [...] lipca 2017 r. pozostawiając w obrocie prawnym postanowienie z [...] maja 2017 r. nr [...]. Sąd stwierdził, że organ nieprawidłowo zastosował art. 134 kpa, gdyż nie wykazał, że brak interesu prawnego po stronie wnoszącego odwołanie jest oczywisty i nie budzi żadnych wątpliwości. Zgodnie z orzeczeniem Sądu, studentowi przysługuje w tym postępowaniu status strony, a jego interes prawny wynika z art. 173 ust. 1 pkt 4 ustawy z 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r. poz. 2183, dalej jako "ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym).