Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung Anna Mierzejewska (spr.) Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi H. O. i W. O. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.
Zarząd Dzielnicy [...] uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., na podstawie § 45pkt 2, 4 i 5, § 50 Statutu Dzielnicy [...], stanowiącego załącznik nr 17 do uchwały Nr [...] Rady [...] W. z dnia [...] stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutu dzielnicom [...] W. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] ze zm.), w związku z § 6 pkt 8 uchwały Nr [...] Rady [...] W. z dnia [...] grudnia 2008 r. w sprawie przekazania dzielnicom [...] W. do wykonania niektórych zadań i kompetencji [...] W. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] ze zm.) oraz w związku z § 4 w związku z § 6 ust 1 i § 24 ust 1 uchwały Nr [...] Rady [...] W. z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu [...] W. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...] ze zm.):
- w § 1 uchwalił, iż Zarząd Dzielnicy [...] nie wyraża zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu H. i W. O. zam. ul. [...] m. [...],
- w § 2 wykonanie uchwały powierzył Zarządowi Dzielnicy [...] za pośrednictwem Naczelnika Wydziału Zasobów Lokalowych.
W uzasadnieniu uchwały podano, że H. i W. O. starają się o najem lokalu wraz z trójką dzieci. Wyżej wymienieni zamieszkują w lokalu nr [...] przy ulicy [...], którego są najemcami na podstawie umowy najmu z [...] października 2011 r., zawartej od [...] listopada 2011 r. do [...] października 2012 r., podpisywanej co roku. Wymieniony lokal jest lokalem służbowym i pozostaje w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]". Powierzchnia użytkowa lokalu wynosi [...] m2, powierzchnia mieszkalna [...] m2. W lokalu zamieszkuje 5 osób. Na jedną osobę w lokalu przysługuje [...] m2 powierzchni mieszkalnej. Zainteresowani osiągają średni dochód w wysokości [...] zł na osobę miesięcznie. Wniosek został negatywnie zaopiniowany przez Komisję Mieszkaniową na podstawie § 4 w związku z § 6 ust 1 pkt 1 uchwały Rady [...] W. z dnia [...] lipca 2009 r. z późniejszymi zmianami w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu [...] W..
Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. H. i W. O. zwrócili się do organu o doręczenie przedmiotowej uchwały z dnia [...] czerwca 2012 r. wraz z uzasadnieniem .W piśmie zawarli również prośbę o pouczenie o możliwości i trybie odwołania się od niej. Podkreślili swoją trudną sytuację życiową, niskie dochody i brak stałej pracy.
Uchwała została doręczona H. i W. O. w dniu [...] września 2012 r., przy piśmie z dnia [...] września 2012 r. W piśmie organ pouczył H. i W. O., iż przysługuje im prawo wniesienia skargi na uchwałę Zarządu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia im rozstrzygnięcia w sprawie.
Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której skarżący wnieśli o jej uchylenie w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania. Uchwale zarzucili, iż została ona wydana z naruszeniem art. 7 i 77 § 1, art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz naruszenie prawa materialnego poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, tj. § 6 ust 1 pkt 1 uchwały Nr [...] Rady [...] W. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu [...] W., podczas gdy nie istniały okoliczności do jego zastosowania.