Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.) Sędziowie WSA Ewa Kwiecińska Ewa Marcinkowska Protokolant specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2011 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego za okres od 1 listopada 2008 r. do 30 kwietnia 2009 r. 1. oddala skargę, 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat J. W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) zł powiększoną o kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć, dwadzieścia) zł, stanowiącą 23% podatku VAT tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej z urzędu.
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009 r., wydaną na podstawie art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), Uchwały Rady Miejskiej Z. z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w sprawie ustalenia wskaźnika procentowego do wyliczania dodatku mieszkaniowego oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 ze zm.), Prezydent Miasta Z. odmówił przyznania G. G. dodatku mieszkaniowego za okres od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] kwietnia 2009 r. .
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że G. G. złożył w dniu [...] maja 2009 r. (stempel sekretariatu Urzędu Miasta), podanie opatrzone datą [...] maja 2008 r. o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego za okres od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] kwietnia 2009 r. Organ odmawiając mu przyznania świadczenia za ten okres wskazał, że brak było podstaw prawnych do przyznania przedmiotowego świadczenia za wskazany przez wnioskodawcę okres, bowiem zainteresowany nie dołączył do podania deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego oraz, że wnioskował o przyznanie dodatku za okres wsteczny w stosunku do daty złożenia wniosku.
Decyzję tę G. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2010 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 2002/09 odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Od decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] października 2009 r. G. G. odwołał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. W uzasadnieniu odwołania wskazał, że został wprowadzony w błąd przez organ administracji. Podniósł, że otrzymywał dodatek mieszkaniowy od 2005 r. do [...] kwietnia 2008 r., którego został pozbawiony z powodu błędnie podjętych decyzji. Na skutek pisanych przez niego odwołań do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], decyzją z dnia [...] maja 2009 r. otrzymał wreszcie dodatek mieszkaniowy za okres od dnia [...] maja 2008 r. do dnia [...] października 2008 r. G. G. podał, że z powodu przerwy w otrzymywaniu dodatku mieszkaniowego w okresie od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] października 2008 r., w dniu 27 maja 2009 r. napisał podanie do naczelnika Urzędu w Z. o przyznanie mu wyrównania za ten okres. Jednakże dnia 2 czerwca 2009 r. otrzymał odmowną odpowiedź.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] października 2009 r. o odmowie przyznania G. G. dodatku mieszkaniowego za okres od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] kwietnia 2009 r. W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na art. 7 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych wskazał, że G. G. do wniosku o przyznanie mu dodatku mieszkaniowego za okres od dnia [...] listopada 2008 r. do dnia [...] kwietnia 2009 r. nie załączył wymaganej deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego.