Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.) Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Sławomir Antoniuk Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2010 r. sprawy ze skargi L. R. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego - oddala skargę -
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] maja 2005 r. nr [...], przyznającej L. R. równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
W sprawie został ustalony następujący stan faktyczny.
Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w [...] przyznał L. R., emerytowanemu funkcjonariuszowi Państwowej Straży Pożarnej (od dnia [...] 1994 r.), równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, wskazując jednocześnie, że jego wypłata będzie następować corocznie, a jej wysokość zostanie ustalona każdorazowo na podstawie stawek obowiązujących, zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 1998 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania strażakom Państwowej Straży Pożarnej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich wypłaty i zwrotu (Dz. U. Nr 15, poz. 67 ze zm.).
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. wszczął z urzędu, na podstawie art. 157 § 2 oraz art. 61 § 4 kpa, postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji z dnia [...] maja 2005 r., a następnie decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art.157§ 1 i § 2 oraz art. 158 § 1 kpa w związku z art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej w brzmieniu obowiązującym w dniu [...] maja 2005 r. (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230 ze zm.), stwierdził nieważność decyzji Komendanta Powiatowego PSP w [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że przepis art. 77 ust. 1 cytowanej ustawy określał uprawnienia wyłącznie strażaków w służbie. Nie ma zaś podstawy prawnej do przenoszenia tych uprawnień na strażaków znajdujących się poza służbą, którzy nie realizują już zadań związanych z pełnieniem służby w Państwowej Straży Pożarnej. Natomiast prawo emerytowanych funkcjonariuszy do lokalu mieszkalnego, jest unormowane w art. 29 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.) i obejmuje ono, zdaniem organu, jedynie prawo do zajmowania lokalu przydzielonego. Organ podkreślił, że powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 października 2008 r. sygn. U 4/08, w którym Trybunał uznał, że ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy nie gwarantuje emerytom i rencistom policyjnym prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Ocena Trybunału pozostaje w pełni aktualna w odniesieniu do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.