Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Sławomir Antoniuk, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na aplikację sędziowską i aplikację prokuratorską 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Dyrektor Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 23 ust. 4 w związku z art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (Dz. U. Nr 26, poz. 157 ze zm. - dalej jako "KSSiP"), odmówił przyjęcia W. S. na aplikacje sędziowską i na aplikację prokuratorską.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że W. S. ukończył aplikację ogólną w dniu [...] listopada 2010 r. Na liście klasyfikacyjnej aplikantów, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy KSSiP, opublikowanej w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu [...] grudnia 2010 r., został umieszczony na [...] miejscu. Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. W. S. złożył wniosek o przyjęcie na aplikację sędziowską ewentualnie na aplikację prokuratorską. Minister Sprawiedliwości zarządzeniami z dnia [...] marca 2010 r. ustalił limit 75 miejsc na aplikacji sędziowskiej oraz taki sam limit na aplikacji prokuratorskiej. Z uwagi na to, że W. S. zajął na liście klasyfikacyjnej aplikantów [...] miejsce, tj. poza wyznaczonymi limitami, Dyrektor Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. odmówił przyjęcia go zarówno na aplikację sędziowską, jak i aplikację prokuratorską. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2011 r. Wyrokiem z dnia 12 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 614/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na tę decyzję, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny, na skutek skargi kasacyjnej W. S., wyrokiem z dnia 5 lipca 2012 r. sygn. akt I OSK 148/12, uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz obie poprzedzające go decyzje administracyjne. W uzasadnieniu NSA uznał, że przepis art. 26 ust. 3 zd. 1 ustawy o KSSiP, w brzmieniu sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r., należy interpretować zgodnie z regułami wykładni językowej. Zgodnie z nimi przepis należy rozumieć w ten sposób, że o kolejności miejsca na liście klasyfikacyjnej aplikantów decyduje suma punktów uzyskanych przez aplikanta z wszystkich sprawdzianów i z wszystkich praktyk odbytych w czasie trwania aplikacji ogólnej. Przy tej wykładni znaczenie straciła ocena łączna patrona koordynatora.
Pismem z dnia [...] września 2012 r. W. S. podtrzymał w całości swój wniosek o kontynuowanie szkolenia na aplikacji sędziowskiej ewentualnie na aplikacji prokuratorskiej. Podniósł, że poza przesłanką uwzględnienia skargi przez sąd, przepisy nie wprowadzają żadnej innej przesłanki wydania decyzji o przyjęciu na aplikację, w tym w szczególności nie upoważniają Dyrektora Krajowej Szkoły do dokonywania przeliczeń, kalkulacji czy też tworzenia "symulacji" miejsca, które aplikant miałby zająć na liście klasyfikacyjnej, gdyby uwzględniono mu sumę punktów otrzymanych z wszystkich praktyk. Jego zdaniem nie upoważnia do tego również treść orzeczenia wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny. Jednocześnie W. S. zwrócił się o przyjęcie go na aplikację specjalistyczną z dniem 1 października 2012 r. oraz o ustalenie indywidualnego programu.