Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, Eugeniusz Wasilewski (spr.), Protokolant Mateusz Rogala, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 961/08 oddalił skargę J. P. na postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że zaskarżonym postanowieniem Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej: "Prezes IPN"), powołując się na art. 134 kpa, stwierdził niedopuszczalność odwołania J. P. od zaświadczenia nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. W zaświadczeniu tym, wydanym na wniosek strony z dnia [...] kwietnia 2005 r. wskazano, że J. P. - na podstawie posiadanych i dostępnych dokumentów zgromadzonych w zasobie archiwalnym IPN - nie jest osobą pokrzywdzoną w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. Nr 155, poz. 1016 z późn. zm.).
Wnioskodawca złożył odwołanie od wskazanego wyżej zaświadczenia. Prezes IPN pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. poinformował odwołującego się, że w związku z nowelizacją ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu zostało zniesione pojęcie osoby pokrzywdzonej, w związku z czym brak jest możliwości wydania żądanego zaświadczenia. Jednocześnie organ pouczył J. P. o warunkach i sposobie uzyskania wglądu w dokumenty dotyczące jego osoby, tj. o treści art. 30 ust. 1 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.
Na skutek skargi złożonej przez J. P. na bezczynność Prezesa IPN w przedmiocie nierozpatrzenia odwołania z dnia [...] lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SAB/Wa 29/08 zobowiązał organ do rozpatrzenia powyższego odwołania w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że Prezes IPN - działając w sposób wyżej opisany - nie zakończył postępowania w sprawie, to zaś oznacza, że pozostawał w nieuzasadnionej zwłoce w jej załatwieniu.
Wskazując na związanie oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w powołanym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Prezes IPN wydał postanowienie z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że w obecnie obowiązującym stanie prawnym Prezes IPN nie posiada kompetencji do wydawania zaświadczeń i decyzji w zakresie uznania za osobę pokrzywdzoną, ponieważ przepis art. 6 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, będący materialnoprawną podstawą do przyznania statusu osoby pokrzywdzonej został uchylony z dniem 15 marca 2007 r. Z uwagi na powyższe, jedynym właściwym sposobem rozpoznania sprawy J. P. było, zdaniem organu, wydanie orzeczenia w oparciu o art. 134 kpa.