Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Werpachowska Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung (sprawozdawca) Sędzia WSA - Anna Mierzejewska Protokolant - specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2014 r. sprawy ze skargi R. L. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o umorzeniu postępowania dotyczącego wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Komendant Główny Policji decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 156 § 1 kpa i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia
6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.) utrzymała w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] nr [...] z dnia
[...] listopada 2013 r., którą odmówiono R. L. stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. Komendanta Powiatowego w [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006-2012. W uzasadnieniu organ wskazał, iż postępowanie dotyczy uprawnień R. L. - emeryta Policyjnego od dnia [...] czerwca 1989 r., do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Wymienione wyżej świadczenie finansowe zostało przyznane zainteresowanemu decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. Komendanta Powiatowego Policji w [...].
Przedmiotowe świadczenie R. L. pobierał do 2005 r., gdyż z dniem
1 stycznia 2006 r. weszły w życie przepisy nowelizujące rozporządzenie wykonawcze Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 919), które uchyliły postanowienia § 8 pozbawiając tym samym uprawnień do tego równoważnika osoby pobierające świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego.
Rozpoznając liczne wystąpienia R. L. w przedmiocie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, Komendant Powiatowy Policji w [...] decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. orzekł o odmowie naliczenia i wypłaty przedmiotowego świadczenia za lata 2006-2011. Pomimo prawidłowego pouczenia strona nie skorzystała z prawa do wniesienia odwołania, a więc decyzja stała się ostateczna.
Natomiast rozpatrując wniosek strony o wypłatę równoważnika pieniężnego za
2012 rok Komendant Powiatowy Policji w [...] w dniu [...] stycznia 2012 r. wydał decyzję nr [...], w której orzekł o odmowie wypłaty przedmiotowego świadczenia za 2012 rok. Od orzeczenia KPP w [...] R. L. złożył odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...], który decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Pomimo prawidłowego pouczenia zainteresowany nie wniósł skargi na orzeczenie KWP w [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w związku z czym stało się ostateczne.
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji w [...] cofnął z dniem [...] stycznia 2006 r. R. L. prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
W wyniku wnoszenia przez R. L. kolejnych podań w sprawie wypłacenia równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego w dniu [...] sierpnia 2012 r. Komendant Powiatowy Policji w [...] decyzją nr [...] umorzył postępowanie dotyczące wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 - 2012 na podstawie art. 105 § 1 Kpa.