Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski Ewa Marcinkowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2013 r. sprawy ze skargi Z. w Z. na postanowienie Głównego Inspektora Pracy z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w sprawie 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości; 3) zasądza od Głównego Inspektora Pracy na rzecz strony skarżącej Z. w Z. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Główny Inspektor Pracy, postanowieniem nr [...] z dnia [...] października 2012 r. wydanym na podstawie art. 184 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks Pracy oraz art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 K.p.a., uchylił postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], odmawiające dopuszczenia Zakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Bloku Operacyjnego, Anestezjologii i Intensywnej Terapii w Z. przy Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym nr [...] im. Prof. S. S. w Z. do postępowania w sprawie dotyczącej nakazania umieszczenia A. U. w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, o której mowa w art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. nr 237, poz. 1656 z późn. zm.) i umorzył postępowanie pierwszej instancji w całości.
Do wydania powyższego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] lipca 2012 r., Zakładowa Organizacja Związkowa Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Bloku Operacyjnego, Anestezjologii i Intensywnej Terapii przy Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym nr [...] im. Prof. S. S. w Z. zwróciła się o dopuszczenie jej do wszystkich postępowań administracyjnych toczących się w tutejszej Okręgowej Inspekcji w sprawach, których przedmiotem jest stwierdzenie, czy praca w Oddziałach Intensywnej Terapii w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym nr [...] w Z. jest pracą w szczególnym charakterze i o wpis do ewidencji pracodawcy osób wykonujących pracę w szczególnym charakterze. W piśmie tym wymieniono nazwiska 17 pracowników, w których sprawach toczyły się postępowania, a których wniosek dotyczył.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Okręgowy Inspektor Pracy w K., działając na postawie art. 64 § 2 K.p.a., wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia powyższego wniosku, poprzez nadesłanie oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa z uwagi na to, że do pisma z dnia [...] lipca 2012 r. została załączona wyłącznie kopia dokumentu, z której wynikało, że Zarząd organizacji związkowej upoważnił Przewodniczącą Zarządu do jednoosobowego reprezentowania tego organu, jak również do reprezentowania Związku (cyt.) "we wszystkich sprawach związanych z działalnością związku zawodowego i występowania przed wszystkimi organami administracyjnymi, sądami powszechnymi, bankami i wszystkimi osobami prawnymi i instytucjami z prawem zaciągania zobowiązań finansowych w imieniu Związku".
W piśmie wzywającym do uzupełnienia braków formalnych organ zaznaczył, że rozpatrzenie wniosku, który nie spełnia wymogów formalnych, stanowi istotne naruszenie przepisu art. 64 § 2 K.p.a. Jednocześnie podkreślił, że złożenie wniosku o dopuszczenie organizacji społecznej w charakterze strony do toczącego się postępowania w sprawie innej osoby nie powoduje przedłużenia wyznaczonego terminu zakończenia tego postępowania, który jest dla organu wiążący.