Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Sędzia WSA Sławomir Antoniuk Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2012 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia kopii dokumentów - oddala skargę -
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej Prezes IPN) decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 30 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] o udostępnieniu E. S. kopii dokumentów znajdujących się na kartach [...] z materiałów archiwalnych o sygn. [...] w formie kopii.
Z akt administracyjnych wynika następujący stan sprawy:
E. S. w dniu [...] września 2007 r. złożył, na podstawie art. 30 ust. 1 powołanej ustawy, w Biurze Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów IPN w W. wniosek o udostępnienie do wglądu dotyczących go dokumentów.
Dyrektor Oddziału IPN w W. decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] orzekł o odmowie udostępnienia E. S. treści [...] z akt o sygn. [...] , klatki nr [...] oraz treści zapisów ewidencyjnych na kartach [...].
Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. wnioskodawca złożył odwołanie do Prezesa IPN od decyzji Nr [...]. W swoim piśmie wyraził niezadowolenie z powodu podjętych w jego sprawie rozstrzygnięć i wielokrotnie podkreślił, że nigdy nie był tajnym współpracownikiem.
W dniu [...] lipca 2009 r. Prezes IPN wydał decyzję Nr [...], w której utrzymał w mocy decyzję Nr [...] o odmowie udostępnienie wnioskodawcy żądanych dokumentów.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. E. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Nr [...], w której wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Skarżący zarzucił, że przepis art. 31 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o IPN jest niezgodny z Konstytucją RP, bowiem narusza interesy osób, które ubiegają się o udostępnienie dokumentów ich dotyczących.
Postanowieniem z dnia 9 lipca 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 1788/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne, czy przepis art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 ustawy z dnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.) jest zgodny z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 51 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w takim zakresie, w jakim odmawia on zainteresowanym udostępnienia dotyczących ich dokumentów.
Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2009 r. o sygn. akt I OSK 336/09 Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne, czy m.in. art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci godowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (t. j. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.) jest zgodny z art. 2, art. 47, art. 51 ust. 3 i 4 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Postanowieniem z dnia 29 października 2009 r. o sygn. akt II SA/Wa 1653/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie w sprawie do czasu podjęcia przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia w przedmiotowej kwestii.