Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie zawieszenia uprawnienia do prowadzenia studiów pierwszego i drugiego stopnia na kierunku [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska (spr.) Protokolant Referent - stażysta Eliza Kusy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2011 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnienia do prowadzenia studiów pierwszego i drugiego stopnia na kierunku [...] oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym  zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Uzasadnienie strona 1/2

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z [...] grudnia 2010 r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.c. utrzymał w mocy swoją własną decyzję z [...] października 2010 r., którą to decyzją zawiesił Wyższej Szkole [...] uprawnienie do prowadzenia kształcenia na kierunku "ekonomia".

Zaskarżone orzeczenie wydano w oparciu o następujący stan faktyczny.

Uchwałą z dnia [...] marca 2010 r. Nr [...]. r. Prezydium Państwowej Komisji Akredytacyjnej dokonało negatywnej oceny jakości kształcenia na Wydziale [...] na kierunku "ekonomia". Uchwała ta została utrzymana w mocy uchwałą z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] r.

Prezydium Państwowej Komisji Akredytacyjnej (PKA) działając na podstawie art. 49 ust. 1 pkt 2 i art. 52 ust. 1 ustawy z 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie Wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.) sformułowało negatywną ocenę jakości kształcenia na ww. kierunku.

W uzasadnieniu uchwały Państwowa Komisja Akredytacyjna zarzuciła uczelni prowadzenie kształcenia w jednostkach zamiejscowych na poziomie I i II stopnia bez uzyskania zgody ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego, niewłaściwą realizację zajęć dydaktycznych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość, brak badań naukowych, a także uchybienia dotyczące koncepcji kształcenia.

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego powołując się na art. 11 ust. 6 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, który stanowi, że w przypadku negatywnej oceny jakości kształcenia dokonanej przez Państwową Komisję Akredytacyjną minister uwzględniając rodzaj i zakres stwierdzonych naruszeń w drodze decyzji cofa albo zawiesza upoważnienia do prowadzenia studiów na danym kierunku i poziomie kształcenia, wydał zaskarżone orzeczenie.

W uzasadnieniu decyzji podkreślił, że z cyt. wyżej przepisu art. 11 ust. 6 wyraźnie i jednoznacznie wynika, iż w przypadku negatywnej oceny PKA nie może on wydać innej decyzji niż określona w katalogu zawartym w art. 11 ust. 6 ustawy. Wyjaśnił, że przepis ten nakłada na ministra obowiązek wydania decyzji i określa, że ma to być decyzja zawieszająca albo cofająca uprawnienie. Wskazał też, że omawiany przepis nie przewiduje możliwości odstąpienia od wydania decyzji.

Organ wyjaśnił nadto, że nie jest upoważniony do badania podstaw oceny jakości kształcenia dokonanej przez Państwową Komisję Akredytacyjną. Tryb podważania ustaleń zawartych w uchwałach PKA został określony w art. 52 ustawy. Podkreślił, że uchwała PKA jest dla Ministra wiążąca, że stosownie do art. 11 ust. 6 ustawy bierze pod uwagę rodzaj i zakres stwierdzonych w uchwałach PKA naruszeń. Nadto podniósł, że skorzystał z łagodniejszej sankcji określonej w art. 11 ust. 6 ustawy tj. zawieszenia uprawnień.

Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi Wyższej Szkoły [...].

Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji strona skarżąca podniosła, że organ odstąpił od zbadania i ustalenia stanu faktycznego. Nadto, że podał w uzasadnieniu decyzji nieprawdziwe informacje, iż nie był informowany o wdrożeniu przez Uczelnię programu naprawczego. Strona skarżąca zarzuciła też, że organ zaniechał podjęcia czynności procesowych zmierzających do zebrania pełnego materiału dowodowego, pozbawił stronę możliwości czynnego udziału w postępowaniu, nie odniósł się do wszystkich okoliczności podnoszonych przez stronę w toku postępowania. Skarga podnosiła również, że uzasadnienia decyzji nie zawierają faktów, które organ uznał za udowodnione oraz ustaleń własnych organu.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6142 Szkoły wyższe niepaństwowe, w tym  zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego