Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spraw.), Sędziowie WSA Anna Mierzejewska, WSA Stanisław Marek Pietras, Protokolant Sylwia Falkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2009 r. sprawy ze skargi A. N. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za [...] r. oddala skargę
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 z późn. zm.) oraz § 1 i § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie równoważników pieniężnych przysługujących funkcjonariuszowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1000), a także w związku z § 1 ust. 2 decyzji Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego nr 228/2008 z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie upoważnienia funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do prowadzenia postępowań administracyjnych oraz wydawania decyzji i postanowień w sprawach przydziału i opróżniania lokali mieszkalnych oraz tymczasowych kwater pozostających w dyspozycji Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a także świadczeń finansowych związanych z prawem funkcjonariuszy do lokalu mieszkalnego, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] października 2008 r. nr [...], którą to decyzją odmówił A. N. prawa do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za [...] r.
Organ wskazał, że wnioskiem (oświadczeniem mieszkaniowym z dnia [...] r.) A. N. - emerytowany funkcjonariusz UOP zwrócił się o przyznanie mu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za [...] r.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] października 2008 r. odmówił przyznania A. N. wnioskowanego świadczenia. Wskazał, że zgodnie z art. 29 ust. 1 cyt. ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym [...], funkcjonariusze zwolnieni ze służby, uprawnieni do emerytury lub renty, mają prawo do lokalu mieszkalnego będącego w dyspozycji Szefa ABW w rozmiarze przysługującym im w dniu zwolnienia ze służby. Do mieszkań tych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy, zatem regulujące tryb jego przydzielania. Organ podkreślił, że gdyby intencją ustawodawcy było przyznanie emerytom innych uprawnień związanych z lokalem mieszkalnym np. do równoważnika za remont lokalu, to byłoby to wprost ujęte w przepisach.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy A. N. wskazał, że równoważnik powinien być mu przyznany. Podkreślił, że w jego sprawie powinno mieć zastosowanie zarządzenie Szefa UOP z dnia 15 października 1997 r., które wprost przyznawało prawo do równoważnika emerytom. Obowiązywało ono w czasie gdy przeszedł on na emeryturę, dlatego powinien otrzymywać wnioskowane świadczenie jako prawo nabyte. Dodatkowo podniósł, że w sprawie z jego skargi Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. akt I OSK 969/07 uchylił decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], dotyczącą odmowy przyznania mu równoważnika za [...] r., w efekcie czego organ przyznał mu ww. świadczenie za [...] r. Wywodził, że równoważnik za [...] r. powinien być mu przyznany na tej samej podstawie co za [...] r., ponieważ stan prawny nie uległ od tego czasu zmianie.