Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Stanisław Marek Pietras, Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Mikuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Rady Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej udostępnienia akt 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Rady Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu na rzecz skarżącego R. K. kwotę 100 zł (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] lutego 2013 r. do Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów IPN w [...] wpłynął wniosek R. K., złożony na podstawie art. 36 ust. ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., poz. 1075) o udostępnienie dla celów prowadzenia badań naukowych akt osobowych następujących funkcjonariuszy: J. S. w 1987 r. [....] Wydziału [...] Dep. [...]; L. K. ur. [...] kwietnia 1936 r.; M. S. w 1975 r. [...] Sekcji [...] Wydziału [...] Departamentu [...] .
Dyrektor Oddziału IPN w [...] decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. odmówił zainteresowanemu udostępnienia dokumentów dotyczących wymienionych we wniosku funkcjonariuszy, wskazując na przepis art. 36 ust. 6 ustawy o IPN.
R. K. wniósł do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej odwołanie od powyższej decyzji.
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej, działając na podstawie art. 36 ust. 9 ustawy o IPN w zw. z art. 106 Kpa, pismem z dnia [...] września 2014 r. zwrócił się do Rady Instytutu Pamięci Narodowej o zajęcie stanowiska w sprawie odwołania R. K.
Rada Instytutu Pamięci Narodowej po analizie przedstawionych dokumentów w ramach wszczętego na podstawie art. 106 § 4 Kpa postępowania wyjaśniającego ustaliła, że nastąpiła zmiana statusu akt osobowych L. K. o dostęp do których między innymi wnioskował zainteresowany. Dlatego postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. Rada IPN wyraziła opinię o treści następującej: "należy uchylić decyzję nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. wydaną z upoważnienia Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] przez Naczelnika Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów w [...] w części odmawiającej udostępnienia dokumentów dotyczących L. K. ur. [...].04.1936 r. i postępowanie w tej części umorzyć, natomiast w pozostałej części dot. odmowy udostępnienia dokumentów: J. S., w 1987 r. [...] Wydziału [...] Dep. [...] i M. S., w 1975 r. [...] Sekcji [...] Wydziału [...] Departamentu [...] decyzję utrzymać w mocy.".
R. K. od powyższego postanowienia Rady Instytutu Pamięci Narodowej wniósł zażalenie, zwane tu wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w części dotyczącej dostępu do akt J. S. i M. S.
Po rozpatrzeniu zażalenia Rada Instytutu Pamięci Narodowej postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r., działając na podstawie art. 36 ust. 9 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz w związku z art. 105 § 1 oraz art. 106 Kpa, po ponownym rozpatrzeniu spawy wyraziła opinię, że należy uchylić decyzję nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. wydaną z upoważnienia Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] przez Naczelnika Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów w [...] i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] stycznia 2015 r. Rada IPN wskazała na wyżej przytoczony stan faktyczny sprawy i stwierdziła, iż jej zdaniem należy uchylić decyzję nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Jednocześnie Rada podkreśliła, iż z uwagi na zmianę statusu dokumentów dotyczących L. K. ur. [...].04.1936 r. należy je udostępnić. Natomiast odnośnie dokumentów dot. J. S. - w 1987 r. [...] Wydziału [...] Departamentu [....] i M. S. - w 1975 r. [...] Sekcji [...] Wydziału [...] Departamentu [...], dyrektor Oddziału IPN w [...] powinien wydać decyzję odmawiającą udostępnienia tych materiałów powołując się na art. 36 ust. 6 ustawy o IPN.