Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej
Uzasadnienie strona 2/7

We wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o ponowne rozpatrzenie sprawy, Stowarzyszenie podniosło, że nieuznanie za informację publiczną części wynagrodzeń w samorządzie lokalnym, a na takie orzeczenie organ powołał się w zaskarżonej decyzji, nie pozwala na wydanie decyzji odmawiającej. Nie zgodzono się również, że udostępnienie adresu poczty elektronicznej może stanowić naruszenie porządku publicznego i ciekawe jest w jakim zakresie, ale w uzasadnieniu decyzji nie znajduje się wyjaśnienie tego stanowiska, a jedynie opis działania ministerstwa.

Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]. W uzasadnieniu - powołując się na argumenty w niej zawarte - podał, że organ nie twierdził, iż dane dotyczące wysokości wynagrodzenia członków Gabinetu Politycznego nie stanowią informacji publicznej. Stwierdzono natomiast, że przepis art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej ogranicza prawo do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej. Organ może odmówić udostępnienia informacji ze względu na dobra prawnie chronione, tym bardziej, jeśli pracownicy złożą oświadczenia, w których nie wyrażają zgody na udostępnienie informacji dotyczących wysokości ich wynagrodzenia. Ponadto zauważono, że adresy poczty elektronicznej sekretariatów: ministra, sekretarzy i podsekretarzy stanu zostały Stowarzyszeniu udostępnione.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skarżące Stowarzyszenie [...] wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej w zakresie, w jakim wyłącza jawność wysokości wynagrodzenia miesięcznego brutto każdego z członków Gabinetu Politycznego MIR (imię, nazwisko, wysokość wynagrodzenia miesięcznego brutto z możliwością podania w rozbiciu na poszczególne składniki) oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, zarzucając:

- naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, poprzez rozstrzygnięcie wątpliwości w ramach toczącego się postępowania w ten sposób, iż zastosowana wykładania art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej prowadzi do wyłączenia jawności w zakresie wnioskowanym przez Stowarzyszenie,

- art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP w zw. z art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w ten sposób, iż wszystkie wątpliwości zostały rozstrzygnięte na korzyść wyłączenia prawa do informacji publicznej, co prowadzi do naruszenia istoty prawa do informacji,

- naruszenie art. 33 ust. 1 ustawy o finansach publicznych w zw. z art. 61 ust. i i 2 Konstytucji RP poprzez przyjęcie, iż wydatki ponoszone w związku z zatrudnieniem członków Gabinetu Politycznego mogą podlegać wyłączeniu z jawności.

W uzasadnieniu podano, że prawo do informacji jest prawem człowieka, wskazując na stosowne orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzeczenia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych oraz na stanowisko doktryny. Następnie stwierdzono, że z regulaminu organizacyjnego MIR wynika, iż strukturę organizacyjną MIR tworzy GP, Szef GP jest członkiem kierownictwa Ministerstwa, Szefowi GP są powierzane zadania Ministra, Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy GP. Natomiast z zarządzenia nr 4 Ministra IR z dnia 14 stycznia 2014 r. w sprawie ustalenia podziału pracy w kierownictwie MIR wynika, że do zakresu działania Gabinetu Politycznego Ministra należy realizacja zadań powierzonych przez Ministra dotyczących współdziałania z organami władzy ustawodawczej, administracji rządowej i samorządu terytorialnego, partii politycznych, związków zawodowych i organizacji społecznych oraz dokonywanie, na polecenie Ministra, oceny merytorycznej i formalnej materiałów przedkładanych Ministrowi. Szczegółowe zadania w Gabinecie Politycznym Ministra ustala Minister (§ 14 zarządzenia). Ministerstwo to urząd administracji rządowej, więc skoro Gabinet Polityczny znajduje się w jego strukturze organizacyjnej, to w takim razie jest częścią tego urzędu, czyli ma związek z działalnością Ministra i podejmowaniem przez niego działań. Zwrócono uwagę, że nie jest to działalność o charakterze technicznym czy usługowym. Dalej zwrócono uwagę na zakres obowiązków członków Gabinetów Politycznych wskazanych w odpowiedzi Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ( z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów) na interpelację nr 2110 w sprawie kosztów utrzymania gabinetów politycznych ministrów i zakresu obowiązków osób w nich zatrudnionych. Mianowicie do podstawowych zadań osób zatrudnionych w gabinetach politycznych należy:

Strona 2/7
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury