Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie było postanowienie Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (zwanego dalej: "Prezesem Agencji") z dnia [...] stycznia 2019 r. o numerze [...], którym odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w O. zobowiązał M. P. (zwanego dalej: "Skarżącym") do zwrotu należności z tytułu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego. Decyzja ta została przesłana Skarżącemu i doręczona w dniu [...] grudnia 2018 r. do rąk dorosłego domownika - matki Skarżącego.
Pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. Skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] grudnia 2018 r. W uzasadnieniu podniósł, iż w dniach od [...] listopada do [...] grudnia 2018 r. uczestniczył w szkoleniu poligonowym, zaś do miejsca zamieszkania powrócił w dniu [...] grudnia 2018 r. Wskazał również, iż korespondencję obejmującą decyzję odebrała jego matka, która nie oddała mu jej w dniu jego powrotu, lecz dopiero w dniu [...] grudnia 2018 r. Zdaniem Skarżącego, okoliczności te świadczą o tym, że nie mógł odwołać się od decyzji w terminie, bowiem nie miał wiedzy o jej odebraniu przez jego matkę. Do wniosku załączył: odwołanie od decyzji, oświadczenie jego matki z dnia [...] grudnia 2018 r., a także rozkazy potwierdzające jego udział w szkoleniu poligonowym.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] stycznia 2019 r. Prezes Agencji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ wskazał, iż decyzja I instancji została prawidłowo doręczona Skarżącemu w dniu [...] grudnia 2018 r., bowiem została podjęta przez jego dorosłego domownika. Spowodowało to, że rozpoczął biec termin do wniesienia odwołania, który upłynął w dniu [...] grudnia 2018 r. Jak wynika natomiast z oświadczeń Skarżącego i jego matki, korespondencja obejmująca decyzję została mu wręczona w dniu [...] grudnia 2018 r., a Skarżący od razu się z nią zapoznał. Zdaniem organu, skoro Skarżący nie wykazał by do dnia [...] grudnia 2018 r. zaistniała przeszkoda uniemożliwiająca mu złożenie odwołania, to w konsekwencji termin do jego wniesienia nie mógł zostać przywrócony.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Prezesa Agencji z dnia [...] stycznia 2019 r., Skarżący wniósł o jego uchylenie jako naruszającego przepisy postępowania, tj.:
1) 124 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; zwanej dalej: "k.p.a.") poprzez przywołanie w uzasadnieniu decyzji nr 00-DZ.4093846.2016/16 z dnia 15.03.2017 r., nieistniejącej w aktualnym stanie prawnym, a tym samym pozbawienie zaskarżonego postanowienia obligatoryjnego składnika/elementu, jakim jest uzasadnienie faktyczne i prawne (uzasadnienie odnosi się do decyzji, która aktualnie nie istnieje w tzw. obrocie prawnym);