Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania, Sędziowie WSA Janusz Walawski (spr.), Andrzej Kołodziej, , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Szkoły [...] z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą z dnia [...] stycznia 2012 r.; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 lipca
2011 r. sygn. akt II SA/Wa 664/11, po rozpoznaniu skargi K. D. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej przy Szkole [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. o odmowie przyznania ww. stypendium socjalnego, mieszkaniowego i na wyżywienie, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą. Sąd określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził m.in., że organ musi w sposób wyczerpujący zebrać, rozpatrzyć i ocenić cały materiał dowodowy (art. 77 § 1 i 80 Kpa) oraz uzasadnić swoje rozstrzygnięcie zgodnie z wymogami określonymi w art. 107 § 3 Kpa. W rozpoznawanej sprawie ani Odwoławcza Komisja Stypendialna, ani Komisja Stypendialna nie uzasadniły swoich decyzji, czym uchybiły przepisom postępowania i to w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy.
Komisja Stypendialna, na podstawie art. 175 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) w zw. z Regulaminem ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej oraz przyznawania miejsc w domach studenta, stanowiącym załącznik do zarządzenia Rektora Szkoły [...] nr [...] z dnia [...] września 2011 r., w dniu [...] stycznia 2012 r. wydała decyzję, którą odmówiła ww. przyznania stypendium socjalnego, stypendium na wyżywienie oraz stypendium mieszkaniowego na rok akademicki 2010/11.
W uzasadnieniu decyzji podano m.in., że "na podstawie dotychczas uzyskanych dokumentów i posiadanej wiedzy (...), student nie znajduje się w trudnej sytuacji materialnej (...)". Zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, w brzmieniu obowiązującym w roku akademickim 2010/11, stypendium socjalne, stypendium na wyżywienie, stypendium mieszkaniowe ma prawo otrzymać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej. Natomiast z ust. 3 przytoczonego przepisu wynika, że dochód na członka rodziny uprawniający do przyznania stypendium socjalnego nie mógł przekroczyć kwoty 602,00 zł netto. Z dokumentacji sprawy wynika, iż dochód na członka rodziny wynosi 160,33 zł. Jednak po dokładnym zbadaniu sprawy (...) wynika, że student nie znajduje się w trudnej sytuacji materialnej.
Odwoławcza Komisja Stypendialna, na podstawie art. 155 ust. 3 i 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w zw. z § 15 - 20 z Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej oraz przyznawania miejsc w domach studenta, stanowiącym załącznik do zarządzenia Rektora Szkoły [...] nr [...] z dnia [...] września 2011 r., w dniu [...] marca 2012 r. wydała decyzję, którą podtrzymała decyzję Komisji Stypendialnej i odmówiła K. D. stypendium socjalnego na rok akademicki 2010/11.
W uzasadnieniu decyzji Odwoławcza Komisja Stypendialna podała m.in., że wraz ze zmianą stanu prawnego wynikającego z nowelizacji ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.), która weszła w życie 1 października 2011 r. ww. utracił prawo do ubiegania się o stypendium na wyżywienie i stypendium mieszkaniowe. Od czasu wydania poprzedniej decyzji tj. od dnia [...] stycznia 2011 r. nie zmienił się w żaden sposób stan wiedzy Odwoławczej Komisji Stypendialnej o faktycznej sytuacji materialnej K. D. Gdyby nawet ww. znajdował się w trudnej sytuacji materialnej, stypendium mu nie przysługuje, ze względu na brak statusu studenta, którym przestał być w dniu [...] grudnia 2011 r., po obronie pracy magisterskiej.