Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędziowie WSA Danuta Kania Andrzej Kołodziej Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności decyzji w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego - oddala skargę -
Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Policji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Komendanta Powiatowego Policji dla Powiatu W. ([...]) z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], mocą której przyznano P.M. równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] lutego 2006 r.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
P.M. wstąpił do służby w Policji w dniu [...] października 1994 r., policjantem w służbie stałej został mianowany z dniem [...] października 1997 r. Na mocy rozkazu personalnego z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] rozpoczął służbę w Komendzie Powiatowej Policji dla P. z siedzibą w S. W związku z tym przeniesieniem złożył do [...] oświadczenie mieszkaniowe, oznaczone datą [...] marca 2006 r., w przedmiocie ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości - od dnia [...] lutego 2006 r., wyjaśniając, że posiada wraz z żoną B.W. dom jednorodzinny w P. przy ulicy [...]. Czas dojazdu do miejsca pełnienia służby publicznymi środkami komunikacji, łącznie z przesiadkami, przekracza 2 godziny w obie strony, zgodnie z rozkładem jazdy. W powyższym oświadczeniu mieszkaniowym P.M. ponadto wykazał, że jego żona B.W. (funkcjonariusz pełniący służbę w [...]) w [...] r. skorzystała z pomocy finansowej z resortu na uzyskanie lokalu mieszkalnego, pełniąc wówczas służbę w Komendzie Powiatowej Policji w P. Komendant [...] z siedzibą w S. decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] przyznał P.M. wnioskowane świadczenie od dnia [...] lutego 2006 r. Decyzja ta uzyskała przymiot ostateczności.
Pismem z dnia [...] grudnia 2012 r. Komendant z siedzibą w S. zwrócił się z wnioskiem do Komendanta [...] Policji o stwierdzenie nieważności własnej decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], na podstawie której P.M. został przyznany równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] lutego 2006 r. Zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] Komendant [...] Policji powiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. organ zakończył postępowanie dowodowe w przedmiotowej sprawie i poinformował stronę, że ma prawo do zapoznania się z aktami sprawy i zajęcia stanowiska wobec całości dowodów i żądań w nich zawartych do czasu wydania orzeczenia, poprzez złożenie końcowego oświadczenia w formie pisemnej w terminie [...] dni od dnia otrzymania przedmiotowego pisma. W dniu [...] stycznia 2013 r. P.M. zapoznał się w siedzibie Komendy [...] Policji z dokumentami sprawy, składając oświadczenie, że okoliczność, iż jego żona przed zawarciem związku małżeńskiego skorzystała z pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe, brana była pod uwagę przez pracownika organu prowadzącego sprawę przed wydaniem decyzji. Wówczas fakt ten nie miał znaczenia dla sprawy, gdyż miał miejsce przed zawarciem związku małżeńskiego i w innej jednostce Policji.