Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube, Sędziowie WSA - Iwona Dąbrowska, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Bogumiła Kobierska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2007 r. sprawy ze skargi K. K.-K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata [...] 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] marca 2007 r. 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
UZASADNIEINE
[...] K. K. - K. - pismem z dnia 1 lutego 2007 r., powołując się na wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o sygn. akt II SA/Wa 997/06, II SA/Wa 1300/06, II SA/Wa 1301/06 oraz II SA/Wa 1083/04 (prawomocny), wystąpił do Ministra Sprawiedliwości z gotowością do podjęcia służby na zajmowanym stanowisku.
Ww. do pisma załączył trzy oświadczenia mieszkaniowe dot. ustalenia jego uprawnienia do przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata [...].
Minister Sprawiedliwości w piśmie z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] poinformował K. K., że jego oświadczenie o gotowości do podjęcia służby na dotychczas zajmowanym stanowisku nie może zostać uwzględnione, gdyż wskazane przez niego wyroki nie posiadają przymiotu prawomocności. Ponadto organ podał, iż oświadczenia mieszkaniowe nie mogą być podstawą do przyznania przedmiotowego równoważnika, gdyż zgodnie z art. 88 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej oraz przepisami rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszom Służby Więziennej za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1234 z późn. zm.) równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przysługuje tylko funkcjonariuszom Służby Więziennej, a K. K. od dnia [...] września 2002 r. nie pozostaje w służbie.
Ww. w dniu [...] marca 2007 r. od powyższego pisma złożył do Ministra Sprawiedliwości wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w części dotyczącej ustalenia prawa do przedmiotowego równoważnika za lata [...].
Minister Sprawiedliwości w piśmie z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] podtrzymał swoje stanowisko przedstawione w piśmie z dnia [...] lutego 2007 r.
K. K., uznając pismo z dnia [...] marca 2007 r. za decyzję, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. Zarzucił, iż decyzja została wydana z naruszeniem art. 170 i 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, rozdziału 7 Kpa, a w szczególności art. 104 i art. 107, art. 88 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. oraz § 1, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszom Służby Więziennej za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej.
W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości wniósł o jej oddalenie i stwierdził, iż "zaskarżone pisma (decyzje) nie naruszają powołanych w skardze przepisów". Ponadto organ zajął stanowisko w przedmiocie wskazanych przez skarżącego w skardze wyroków i stwierdził, iż wbrew stanowisku skarżącego nie uprawniają go one do twierdzenia, że pozostaje w służbie i jako funkcjonariuszowi przysługuje mu prawo do przedmiotowego równoważnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym stosownie do § 2 cytowanego przepisu ww. ustawy, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.