Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.) Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska Anna Mierzejewska Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów zawierających dane wrażliwe funkcjonariusza oddala skargę
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Prezes IPN) decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], na podstawie art. 138
§ 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a. w zw. z art. 1 pkt 3 oraz art. 35c ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2007 r. Nr 63, poz. 424 ze zm.), zwanej dalej ustawą o Instytucie Pamięci, utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w G. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] o odmowie udostępnienia R.P. dokumentów zawierających dane wrażliwe funkcjonariusza S.S., znajdujących się w kopii akt osobowych funkcjonariusza organów bezpieczeństwa publicznego państwa.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie sprawy.
W dniu 3 kwietnia 2008 r. R.P. złożył wniosek o udostępnienie dokumentów osobowych dotyczących byłego funkcjonariusza organów bezpieczeństwa państwa S.S., na podstawie art. 35c ust. 1 ustawy o Instytucie Pamięci.
Po odnalezieniu wnioskowanych akt osobowych dotyczących ww. funkcjonariusza (sygn. [...] - dawna sygnatura [...]), Dyrektor Oddziału IPN w G. decyzją z dnia [...] marca 2009 r. odmówił wnioskodawcy udostępnienia dokumentów zawierających dane wrażliwe funkcjonariusza, znajdujących się w kopii wskazanych akt na kartach o numerach: 56, 216-217, 234, 327-330. W ocenie organu, informacje zawarte na tych kartach nie są związane bezpośrednio z pracą w organach bezpieczeństwa państwa i jako, że zawierają dane wrażliwe, nie mogą być udostępnione.
W dniach od 6 do 10 i 14 września 2009 r. udostępniono zanonimizowane kopie akt osobowych S.S. z wyjątkiem dokumentów wyłączonych z udostępnienia podaną powyżej decyzją.
Wnioskodawca w odwołaniu z dnia 20 kwietnia 2009 r. od decyzji z dnia [...] marca 2009 r. wniósł o jej uchylenie i o udostępnienie do wglądu oryginałów wszystkich dokumentów dotyczących S.S.
Wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Prezes IPN utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, uznając, iż słusznie odmówiono udostępnienia skarżącemu dokumentów dotyczących funkcjonariusza organu bezpieczeństwa państwa, zawierających dane wrażliwe. Odwołując się do treści przepisu art. 1 pkt 3 ustawy o Instytucie Pamięci, organ wskazał na obowiązek chronienia danych osobowych przed niezgodnym z prawem ich ujawnieniem. W ocenie organu, na podstawie art. 35c ust. 1 ustawy o Instytucie Pamięci, można udostępnić jedynie dokumenty osobowe pracownika lub funkcjonariusza organów bezpieczeństwa państwa. Za takie dokumenty winny być uznane materiały związane z przebiegiem służby w organach bezpieczeństwa państwa, dotyczące awansów, zajmowanych stanowisk, zakresu kompetencji, placówek, w których dany funkcjonariusz lub pracownik był zatrudniony. Z dokumentów tych przed udostępnieniem należy wyłączyć wszelkie dane wrażliwe dotyczące pracownika lub funkcjonariusza organów bezpieczeństwa państwa, a nie związane bezpośrednio z pracą w organach bezpieczeństwa państwa, np. informacje dotyczące życia osobistego lub stanu zdrowia funkcjonariusza.