Sygn. akt 3 II SA/Wr 1052/2001 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 marca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Anna Moskała (sprawozdawca) Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska Protokolant - Iwona Procajło po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozostawienia sprawy bez rozpatrzenia I. uchyla zaskarżone postanowienie II. odstępuje od orzekania o wykonaniu zaskarżonego postanowienia III.
Sygn. akt 3 II SA/Wr 1052/2001
2
Uzasadnienie
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności, działając w oparciu o przepis art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) oraz § 8 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie szczególnych zasad orzekania o stopniu niepełnosprawności oraz wydawania opinii (Dz.U. Nr 7, poz. 60) pozostawił sprawę bez rozpoznania.
W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia podano, że zawiadomienie o posiedzeniu Zespołu w dniu 7 listopada 2000 r., na którym miało być rozpatrywane odwołanie strony zainteresowanej od orzeczenia wydanego w I instancji przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania w B., zostało wysłane na podany w aktach adres i odebrane osobiście przez E. K. - żonę zainteresowanego w dniu 18 października 2000 r. Strona nie stawiła się na posiedzeniu Zespołu, nie poinformowała o zmianie adresu ani nie usprawiedliwiła swojej nieobecności. Nie przejawiła więc żadnego zainteresowania sprawą. W związku z powyższym pozostawiono sprawę bez rozpatrzenia.
Skargę na to rozstrzygnięcie wniósł S. K., podnosząc, że bez szkody dla zdrowia nie może pokonywać takich odległości jaka dzieli jego miejsce zamieszkania od miejsca w którym działa Zespół ds. Orzekania. Wskazał, że dowody jego schorzeń są ewidentne, a powody nieobecności były zgłaszane.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Podkreślił, że strona wszczynając postępowanie odwoławcze mogła przewidzieć konieczność uczestniczenia w posiedzeniu Komisji i zapewnić sobie pomoc osoby trzeciej. Mogła też poinformować organ odwoławczy o przeszkodach w stawieniu się na posiedzenie. Zauważyła, że przedmiotowe postępowanie toczy się na wniosek zainteresowanego i ma on obowiązek dbania o swoje interesy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Według art. 1 § 2 powołanej wyżej ustawy kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Określone w art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) podstawy prawne uwzględnienia sygn. akt 3 II SA/Wr 1052/2001
3 skargi ograniczone zostały do naruszenia prawa, a zatem badając zaskarżony akt sąd bada jego zgodność z prawem. Jest on zgodny z prawem, jeżeli jest zgodny z przepisami prawa materialnego i przepisami prawa procesowego.
Skarga w niniejszej sprawie jest uzasadniona, choć z innych przyczyn niż to wywodził skarżący.
Oceniając dopuszczalność skargi Sąd uznał, iż zaskarżone postanowienie podlega kognicji Sądu na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Orzekanie w przedmiotowej sprawie podlega bowiem przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 773 ze zm.). Jest to postępowanie dwuinstancyjne, w którym w pierwszej instancji orzekają powiatowe zespoły, a w drugiej - wojewódzkie zespoły ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności.