Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na rozprawie w Wydziale II sprawy ze skargi R. N. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy B. - teren odkrywkowej kopalni węgla brunatnego T. w rejonie wsi O., oddala skargę w całości.
Rada Miejska w B. podjęła uchwałę z [...] V 2019 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy B. - terenu odkrywkowej kopalni węgla brunatnego T. w rejonie wsi O. (Dz.Urz. Woj.D. z [...] r., poz. [...]) - dalej jako "MPZP".
Mocą MPZP przeznaczono północną oraz północno-zachodnią część terenu na cele eksploatacji kopalin (symbol 1PG i 2PG), w pozostałej części na cele rolnicze (R), lasów (1ZL i 2ZL) oraz zieleni nieurządzonej (Z).
Skargę na MPZP wniósł R. N. (dalej jako "skarżący") domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości, przeprowadzenie dowodów uzupełniających z dokumentów załączonych do skargi, rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym i zasądzenia kosztów.
W skardze zarzucono, że MPZP narusza:
1. art. 20 ust. 1 ustawy z 27 III 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r., poz. 293, ze zm.) - dalej "upzp", poprzez nierozpatrzenie przez organ wszystkich uwag do projektu MPZP, które wpłynęły do organu w ramach konsultacji społecznych;
2. art. 14 ust. 3 upzp, poprzez zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne dla dowolnie wybranego, wycinkowego obszaru, zamiast dla całego obszaru wyznaczonego w studium;
3. art. 1 ust. 1 in fine w zw. z ust. 2 pkt 9 w zw. z ust. 3 upzp, poprzez brak zważenia interesu publicznego i bezwzględne przyjęcie prymatu interesu inwestora kopalni węgla brunatnego T. przy przyjmowaniu MPZP;
4. art. 51 ust. 2 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 3 X 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2008 r. nr 199 poz. 1227, ze zm.) - dalej "uooś", poprzez brak przedstawienia w opracowanej Prognozie oddziaływania na środowisko w rozumieniu art. 51 ust. 1 uooś (dalej: "POŚ") alternatywnych rozwiązań względem tych zawartych w MPZP;
5. art. 55 ust. 3 uooś, poprzez brak pisemnego podsumowania zawierającego uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych oraz informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 uooś, a także zgłoszone uwagi i wnioski;
6. art. 52 ust. 1 w zw. z art. 51 ust. 2 pkt 1 lit.a uooś, poprzez sporządzenie POŚ w oparciu o nieaktualne i nierzetelnie zebrane dane wyjściowe, co narusza zasadę aktualności prognozy, wprowadza w błąd oraz wypacza sens i przydatność prognozy do oceny oddziaływania MPZP na środowisko, a także poprzez bezpodstawne twierdzenie o zgodności POŚ z dokumentami strategicznymi będącymi podstawą opracowania POŚ, podczas gdy zgodność taka nie zachodziła;
7. art. 51 ust. 2 pkt 2 lit.e tiret 9 uooś, poprzez brak określenia, analizy i oceny przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływań bezpośrednich, pośrednich, wtórnych, skumulowanych, krótkoterminowych, średnioterminowych oraz długoterminowych na klimat;
8. art. 72 ust. 1 pkt 5 i 6 w zw. z ust. 2 ustawy z dnia 27 IV 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2003 nr 164 poz. 1587, ze zm.) - dalej "pr.oś" w zw. z § 4 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 VIII 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587), poprzez pominięcie w MPZP obowiązku przedstawienia rozwiązań służących utrzymaniu równowagi przyrodniczej i ochrony warunków klimatycznych, brak rozważenia potrzeby zapewnienia ochrony warunków klimatycznych oraz uwzględnienia potrzeb w zakresie ochrony powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem;