Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Oławie w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru południowej części osiedla Nowy Otok w Oławie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Alicja Palus - spr. Protokolant Asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Oławie z dnia 27 czerwca 2013 r. nr XXXVI/249/13 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru południowej części osiedla Nowy Otok w Oławie I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Oława na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewoda Dolnośląski, działając jako organ nadzoru, na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) zaskarżył w części do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Rady Miejskiej w Oławie Nr XXXVI/249/13 z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru południowej części osiedla Nowy Otok w Oławie wnosząc o stwierdzenie nieważności jej § 1 ust. 3 w zakresie zmiany § 21 ust. 3 pkt 1 lit. a) uchwały Nr XXII/168/12 Rady Miejskiej w Oławie oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Kwestionowanej regulacji zarzucił istotne naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 poz. 647) i w zw. z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu Wojewoda Dolnośląski wskazał, że mocą zaskarżonej uchwały Rada Miejska w Oławie uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru południowej części osiedla Nowy Otok w Oławie, a tym samym wykorzystała kompetencję przyznaną jej na mocy art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu nienaruszania ustaleń studium. Część tekstowa planu stanowi treść uchwały. Część graficzna nie została uchwalona.

W trakcie postępowania nadzorczego Wojewoda stwierdził, że § 1 ust. 3 uchwały Nr XXXVI/249/13 w zakresie zmiany § 21 ust. 3 pkt 1 lit. a) uchwały Nr XXII/168/12 Rady Miejskiej w Oławie podjęty został z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Paragrafem 1 uchwały Nr XXXVI/249/13 Rada Miejska dokonała zmian w tekście uchwały Nr XXII/168/12, przy czym w ust. 2 przyjęła, że: "Rysunek planu stanowiący integralną część oraz załącznik nr 1 do uchwały Nr XXII/168/12 Rady Miejskiej w Oławie z dnia 28 czerwca 2012 r., nie podlega zmianie."

Natomiast w ust. 3 kwestionowanej uchwały określono, że § 21 ust. 3 uchwały Nr XXII/168/12 otrzymuje nowe brzmienie i tak dla pkt 1 ustalono nieprzekraczalne linie zabudowy, w tym w odległości 8 metrów od linii rozgraniczających z terenem drogi 1KDGP. Dotychczasowe brzmienie § 21 ust. 3 pkt 1 lit. a) uchwały Nr XXII/168/12 Rady Miejskiej w Oławie z dnia 28 czerwca 2012 r. ustalało nieprzekraczalną linią zabudowy w odległości 15 metrów od linii rozgraniczających z terenem drogi 1KDGP.

W związku z zauważoną rozbieżnością pomiędzy nowym tekstem uchwały, zmieniającym ustalenia nieprzekraczalnych linii zabudowy z 15 metrów na 8 metrów od linii rozgraniczających z terenem drogi 1KDG, z załącznikiem graficznym, który nie uległ zmianie, organ nadzoru wystąpił do Rady Miejskiej o wyjaśnienie tej kwestii. Burmistrz Miasta Oława pismem z dnia 27 sierpnia 2013 r. stwierdził, że "odległość linii zabudowy określa treść uchwały".

Strona 1/5