Sygnatura akt II SA/Wr 267/06 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz As WSA Alicja Palus Protokolant Paweł Kysiak po rozpoznaniu na rozprawie w II wydziale w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przyznania na własność gospodarstwa rolnego oddala skargę.
Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w S., działając z upoważnienia Starosty S., decyzją z dnia [...]r. (Nr [...]), wydaną na podstawie art. 118 ust. 2a, ust. 3, ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz, U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. L. odmówił nieodpłatnego przyznania na własność gospodarstwa rolnego wraz z zabudowaniami i budynkami gospodarczymi w całości lub w części, położonego w obrębie wsi K., stanowiącego działkę nr [...] AM-1 o pow. 0,4384 ha oraz część działki gruntu o pow. 0,75 ha, oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] AM-1 o pow. 3,33 ha.
W terminowo złożonym odwołaniu strona wniosła o pozytywne załatwienie jej wniosku, przedstawiając obszernie historię swojej rodziny w szczególności zasługi swojego ojca -jako żołnierza - w walce o odzyskanie niepodległości.
Decyzją z dnia [...]r. (Nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 118 ust. 1 i ust. 2a ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując w uzasadnieniu, iż stanowiące materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, regulacje zawarte w art. 118 ust. 2a w zw. z art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, stawiają zstępnemu ubiegającemu się o przyznanie prawa własności działki warunek faktycznego władania nieruchomością po śmierci rolnika w zakresie odpowiadającym jego uprawnieniom (czyli prawa użytkowania), co oznacza wymaganie osobistego użytkowania (faktycznego) nieruchomości przez zstępnego ubiegającego się o przyznanie prawa własności działki. Nie spełnia zatem tego warunku zstępny, który nie korzysta z gruntu działki.
Tymczasem, jak wskazał organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji drugoin-stancyjnej, w rozważanym przypadku J. L. sama złożyła oświadczenie o tym, że nie władała faktycznie działkami gruntu wchodzącymi w skład gospodarstwa rolnego jej rodziców, czyli J. i A. M., co wynika wprost z protokołu oględzin i ekspertyz sporządzonego w dniu [...]r., podpisanego przez J. L. i jej męża M. L .
Poza tym, jak wynika z akt sprawy, Skarb Państwa rozporządził w drodze umowy sprzedaży przysługującym mu prawem własności do gruntów przejętych - na podstawie
Sygnatura akt II SA/Wr 267/06 decyzji z dnia [...]r. - od małżonków J. i A. M.,
Rozpatrując odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu swojej decyzji powołało się także na uzasadnienie do orzeczenia NSA z dnia 23 marca 1993 r. (SA/Wr 1823/92), ONSA 1994, Nr 3, poz. 88), w którym podkreślono, że zstępni właściciela gospodarstwa rolnego przejętego na własność Państwa, któremu przyznane zostało prawo dożywotniego użytkowania działki gruntu, mogą po jego śmierci ubiegać się o przyznanie im tej działki na własność, jeżeli najpóźniej w chwili śmierci uprawnionego przejęli po nim posiadanie działki i działkę tę nieprzerwanie posiadają.