Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca) Protokolant Daria Burdzyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku wykonania zadań związanych z prowadzeniem prawidłowej gospodarki leśnej oddala skargę.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...]r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 77 § 1 i art. 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz art. 13 ust. 1 i art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59), po rozpatrzeniu odwołania P.M. od decyzji Starosty K.\o z dnia [...]r., Nr [...] w sprawie ustalenia do wykonania zadań związanych z prowadzeniem prawidłowej gospodarki leśnej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J.G. uchyliło w/w decyzję organu I instancji w całości i przekazało tę sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Uzasadniając podjęte orzeczenie, organ odwoławczy stwierdził, że pismem z dnia 14 października 2011r. Wicestarosta K. zawiadomił P.M. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji ustalającej obowiązek wykonania przez właściciela lasu zadań polegających na wykonaniu cięć pielęgnacyjnych i czyszczeń wczesnych oraz melioracji agrotechnicznych i uzupełnień na działce nr 239 obręb 5 miasta K.G.. Po przeprowadzeniu postępowania, opisaną wyżej decyzją Starosty K. z dnia [...]r. wydanej w oparciu o przepis art. 13 ust. 1 i art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, ustalono obowiązek wykonania przez P.M. następujących zadań:
1) cięć pielęgnacyjnych i czyszczeń wczesnych na powierzchni 1,00 ha tego lasu, polegających na usunięciu lub ogłowieniu przerostów, przedrostów, dotyczących gatunków lekkonasiennych, t.j. wierzby i brzozy; nie dotyczy to gatunku głównego,
2) melioracji agrotechnicznych i uzupełnień, na powierzchni 0,12 ha tego lasu, polegających na wprowadzeniu w miejsce wypadów sadzonek jesiona pojedynczo sadzonki modrzewia i całkowitym uzupełnieniu "grupy kępy", w których buk wypadł całkowicie, 140 sztuk modrzewia oraz 150 sztuk świerka.
Równocześnie w decyzji tej organ I instancji ustalił, że P.M. zobowiązany jest wykonać powyższe zadania w terminie do dnia 31 maja 2012 r.. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, że ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach zobowiązuje właścicieli lasu do jego ochrony, trwałego utrzymania, a także zapewnienia ciągłości jego użytkowania. Wskazano następnie, że w dniu 15 września 2011 r. przeprowadzona została w ramach okresowej analizy udatności uprawy ocena stanu lasu położonego na działce nr 239 obręb 5 miasta K.G., stanowiącego własność P.M.. Wyniki tej oceny wskazują na konieczność wykonania przez wymienionego cięć pielęgnacyjnych oraz uzupełnień. Cięcia pielęgnacyjne i czyszczenia wczesne polegać mają na usunięciu lub ogłowieniu przerostów i przedrostów gatunków lekkonasiennych, takich jak wierzba i brzoza (nie dotyczy to gatunków głównych lasu). Organ I instancji podkreślił, że sposób wykonania uzupełnień oraz czyszczeń wczesnych został szczegółowo omówiony z właścicielem lasu w trakcie przeprowadzonej w dniu 15 września 2011 r. oceny i jest on zgodny z wynikami lustracji terenowej oraz inwentaryzacją stanu lasu, sporządzoną w 2010 r. na zlecenie Starostwa Powiatowego w K.G..