Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lipca 2013r. sprawy ze skargi J. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego podziałem geodezyjnym nieruchomości I. uchyla decyzję I i II instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] r., podjętą na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), oraz § 24 ust 2 uchwały Nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] roku w sprawie określenia zasad gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości Gminy K. Wójt Gminy K. ustalił na rzecz J.Ś. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z podziałem nieruchomości gruntowej oznaczonej geodezyjnie jako działka gruntu nr [...] AM-[...] obręb Ś., Gmina K., dla której Sąd Rejonowy w Trzebnicy VIII Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych w M. prowadzi księgę wieczystą nr[...] .
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że materialno-prawną podstawę rozstrzygania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z podziałem nieruchomości stanowią przepisy art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2010 Nr 102, poz. 651 ze zm.). W myśl tych przepisów, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie wartość nieruchomości, wójt może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości przed i po podziale. Tym samym powstanie obowiązku uiszczenia opłaty adiacenckiej zależne jest od zaistnienia łącznie następujących przesłanek: zatwierdzenia podziału nieruchomości na wniosek właściciela, współwłaścicieli nieruchomości lub jej użytkowników wieczystych prawomocną decyzją, obowiązywania w dniu uprawomocnienia się tej decyzji uchwały ustalającej stawkę procentową opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości, wzrost wartości nieruchomości powstały na skutek jej podziału, wystąpienia przez gminę z roszczeniem o wniesienie opłaty adiacenckiej przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna.
W realiach niniejszej sprawy w dniu [...] r. J. Ś. wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji w przedmiocie podziału nieruchomości oznaczonej geodezyjnie numerem [...] AM [...] obręb Ś., gmina K. Dnia [...] roku zostało wydane postanowienie nr[...] , w którym Wójt Gminy K. pozytywnie zaopiniował wstępny projekt podziału, stwierdzając zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego. Decyzją Wójta Gminy K. [...] , która uprawomocniła się dnia 16 kwietnia 2010 r. zatwierdzono projekt podziału przedmiotowej nieruchomości na działki oznaczone numerami:[...], [...], [...], [...], [...], [...] [...]. Niniejsza decyzja uprawomocniła się, w okresie kiedy obowiązywała na terenie gminy K. uchwała Rady Gminy K. z dnia [...] r. (Nr[...]) w sprawie określenia zasad gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości Gminy K., określająca stawkę opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartość nieruchomości w wyniku podziału w wysokości 30%.