Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy K. w przedmiocie zmiany uchwały nr [...] Rady Gminy K. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis, Sędzia WSA Andrzej Cisek, Asesor WSA Alicja Palus (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Grott, po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 11 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 25 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały nr [...] Rady Gminy K. z dnia 7 marca 2003 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Gminy K. w dniu 25 lutego 2005 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] z dnia 7 marca 2003 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Jako podstawę prawną dokonywanej czynności Rada Gminy wskazała przepisy: art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 z późn. zm.).

W § 1 podjętego aktu Rada Gminy postanowiła nadąć następujące brzmienie § 50 załącznika nr 1 do uchwały - Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków:

|50.1. |W przypadku nowo przyłączonego obiektu do sieci wodociągowej potencjalny Usługobiorca przed włączeniem do sieci zobowiązany jest |

| |do uiszczenia opłaty, która stanowi partycypację w kosztach budowy wodociągu. Wysokość opłaty będzie stanowić równowartość |

| |300 m3 wody. |

| 2. |W wypadku wykonania przez gminę przyłącza kanalizacji sanitarnej, właściciel |

| |budynku obowiązany jest do uiszczenia opłaty, która stanowi równowartość 50 m3 odprowadzanych ścieków. Szczegółowe zasady |

| |dotyczące terminu oraz warunków wykonania przyłącza określa umowa z Usługobiorcą. |

| 3. |W przypadku stwierdzenia nielegalnego poboru wody i odprowadzania ścieków |

| |Usługodawca obciąży Usługobiorcę należnością za cały okres udowodnionego nielegalnego: |

| |pobierania wody w ilościach ustalonych zgodnie z zasadami opisanymi w § 27 lub § 28 |

| |odprowadzania ścieków zgodnie z zasadami opisanymi w § 29 |

| |odprowadzania wód opadowych zgodnie z zasadami opisanymi w § 30 ust. 2 i obowiązującymi w tym okresie opłatami, powiększoną o 150 |

| |%. |

| |b) Jeżeli nie można ustalić okresu nielegalnego poboru wody i odprowadzania ścieków, Usługodawca obciąży Usługobiorcę |

| |należnością za 1 rok wstecz nielegalnego: |

| |pobierania wody zgodnie z zasadami opisanymi w § 27 lub § 28, |

| |odprowadzania ścieków zgodnie z zasadami opisanymi w § 29 |

| |odprowadzania wód opadowych zgodnie z zasadami opisanymi w § 30 ust. 2 i obowiązującymi w tym okresie opłatami, powiększoną o 200 |

| |%. |

W § 2 Rada Gminy powierzyła wykonanie uchwały Wójtowi Gminy, a w § 3 postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa D.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Wojewoda D. wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru przytoczył treść § 50 załącznika do uchwały Rady Gminy K. z dnia 7 marca 2003 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w brzmieniu nadanym mu zaskarżoną uchwałą, a następnie wyjaśnił, że w ramach tych przepisów Rada Gminy wprowadziła opłatę partycypacyjną w kosztach budowy sieci wodociągowej pobieraną od usługobiorcy przed przyłączeniem do sieci (§ 50 ust. 1), oraz opłatę uiszczaną w przypadku podłączenia usługobiorcy do kanalizacji sanitarnej (§ 50 ust. 2). Dalej Rada Gminy unormowała zasady pobierania należności w razie stwierdzenia nielegalnego poboru wody i odprowadzania ścieków (§ 50 ust. 3).

Strona 1/6