Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Gaworzyce w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Gaworzyce dla budowy stacji elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej na terenach położonych w obrębach Grabik i Śrem
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel (spr.), Sędziowie Sędzia WSA - Olga Białek, Sędzia NSA - Halina Kremis, , Protokolant asystent sędziego - Wojciech Śnieżyński, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Gaworzyce z dnia 27 lutego 2015 r. nr III/23/2015 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy Gaworzyce dla budowy stacji elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej na terenach położonych w obrębach Grabik i Śrem-Witanowice I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana; III. zasądza od Gminy Gaworzyce na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 złotych (dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewoda Dolnośląski, działając jako organ nadzoru w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej przywołanej jako u.s.g.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy Gaworzyce nr III/23/2015 z dnia 27 lutego 2015 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowana przestrzennego gminy Gaworzyce dla budowy stacji elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej na terenach położonych w obrębach Grabik i Śrem-Witkowice (dalej: uchwała).

Przedmiotowa uchwała została wydana na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 u.s.g. oraz art. 12 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. Nr 2912, poz. 647 ze zm. dalej powoływanej jako u.p.z.p). Według § 1 ust. 1 zaskarżonej uchwały, integralnymi częściami uchwały są: 1/ załącznik nr 1 - ujednolicony tekst studium; 2/ załącznik nr 2 - ujednolicony rysunek studium.

Organ nadzoru zaskarżył uchwałę w części dotyczącej:

-postanowienia 3.1.3 załącznika nr 1 - Surowce naturalne - w całości;

-postanowienia 3.2 załącznika nr 1 - Ochrona przyrody - w przekreślonym fragmencie: "Projektowany";

- postanowienia 11 załącznika nr 1 - w przekreślonym fragmencie: "Eksploatacja tego surowca na obszarze gminy Gaworzyce, będzie możliwa po spełnieniu warunków wymaganych prawem geologicznym i górniczym. KGHM Polska Miedź S.A. planuje w 2007 r. uzyskanie koncesji na rozpoznanie złoża miedzi "Gaworzyce" w oparciu o wykonanie wierceń z powierzchni" oraz we fragmencie: "KGHM Polska Miedź S.A. uzyskała 30 kwietnia 2008 r. koncesję na rozpoznanie złoża miedzi "Gaworzyce", ważną do 30 kwietnia 2015 r.";

-załącznika nr 1 w zakresie "Kierunków" - postanowienie 3 "Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk" w części "Projektowany" oraz we fragmencie "(...) rozpoznane szczegółowo (...) złoża złoże rudy (...) RM2 7(...) "oraz

- załącznika nr 2 w części dotyczącej "Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk - PLH020088 "Dałkowskie Jary" i "złoże rud miedzi "Gaworzyce" rozpoznane szczegółowo w kategorii C1".

Organ nadzoru zarzucił zaskarżonej części uchwały naruszenie art. 9 ust. 1 w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 7 Konstytucji.

Uzasadniając postawione zarzuty Wojewoda wskazał, że zaskarżona uchwała stanowi konsekwencję przyjęcia w dniu 27 września 2013 r. uchwały nr XXVI/158/2013 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Gaworzyce dla budowy stacji elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej na terenach położonych w obrębie Grabik i Śrem - Witanowice. Według organu nadzoru analiza postanowień tekstowych i graficznych tej uchwały prowadzi do wniosku, że Rada Gminy dwupłaszczyznowo określiła zakres zmian aktu planistycznego - przedmiotowo i obszarowo. Miały one bowiem dotyczyć budowy stacji elektroenergetycznej oraz infrastruktury technicznej na terenach położonych w obrębach Grabik i Śrem - Witanowice. Graficznie zakres zmian został przedstawiony w załączniku nr 1 do uchwały nr XXVI/158/2013.

Strona 1/3