Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędzia WSA Władysław Kulon (sprawozdawca) Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2014 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "C. K." na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku polegającego na rozbiórce pochylni przynależnej do budynku mieszkalno-usługowego oddala skargę.
D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu (dalej - DWINB) zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia [...] r., nr[...], po rozpatrzeniu zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej ,,C. K." z siedzibą przy ul. Cz. [...] we W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), (dalej k.p.a.), utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej - PINB) z dnia [...]r., nr[...], nakładające na Spółdzielnię Mieszkaniową ,,C. K." grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 40.000 zł.
Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadło zaskarżone rozstrzygnięcie kształtuje się następująco.
PINB dla miasta W. w dniu [...] r. wydał decyzję nr[...] , którą nakazał rozbiórkę pochylni przynależnej do budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego przy ul. B. [...] -[...] we W. Decyzja ta została uzupełniona postanowieniem organu nadzoru budowlanego z dnia [...] r., nr[...] , w ten sposób, że przyjmując w podstawie prawnej art. 111 § 1a i 1b k.p.a., w rozstrzygnięciu wskazano inwestora Spółdzielnię Mieszkaniową ,,C. K.," jako podmiot zobowiązany do wykonania nakazu rozbiórki przedmiotowej pochylni. Na skutek odwołania złożonego od wyżej opisanej decyzji DWINB, decyzją z dnia [...] r., nr[...] , utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Wobec niewykonania obowiązku wskazanego w w/w decyzjach, PINB upomnieniem z dnia [...] r., nr [...] powołując się na art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.), (dalej u.p.e.a.), wezwał spółdzielnię mieszkaniową do wykonania obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji, czyniąc przy tym pouczenie, że w przypadku dalszego niewykonania obowiązku sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania egzekucyjnego przewidzianego dla egzekucji świadczeń o charakterze niepieniężnym. Odnosząc się do upomnienia Spółdzielnia Mieszkaniowa ,,C. K." pismem z dnia 12 września 2013 r. podała informację o złożeniu do G. Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji DWINB z dnia [...] r., nr [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tego rozstrzygnięcia.
PINB dla miasta W. w dniu [...]r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...] wraz z klauzulą o skierowaniu tytułu wykonawczego do egzekucji administracyjnej oraz wydał postanowienie nr[...], którym przyjmując w podstawie prawnej art. 119, 120 § 1, 121 § 2 i art. 122 § 2 pkt 1 i 2 u.p.e.a., nałożył na Spółdzielnię Mieszkaniową "C. K." z siedzibą przy ul. Cz. [...] we W. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie w kwocie 40.000 zł, wskazując spółdzielnię jako zobowiązaną do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji DWINB z dnia [...]r., nr[...]utrzymującej w mocy decyzję PINB dla miasta W. z dnia [...]r., nr[...], polegającego na rozbiórce pochylni przynależnej do budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego przy ul. B. [...]-[...] we W. Jednocześnie w sentencji postanowienia wezwano w/w spółdzielnię do uiszczenia nałożonej grzywny w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia informując, iż w przypadku nieuiszczenia grzywny w terminie, zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej obowiązku o charakterze pieniężnym. Nadto wezwano do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z dnia [...]r., nr[...], w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia i uprzedzono, że w razie niewykonania obowiązku w wyznaczonym terminie będzie orzeczone wykonanie zastępcze.